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对口支援中受援地区优劣势分析 　　 摘要：“十二五”期间，中央明确指示新疆要创新式、跨越式、非常规发展，其中对口支援会成为实现该目标的重要保障，在对口支援过程中，新疆的发展会有很多可以借鉴的前人经验，但也会出现一些不尽人意的短期行为，本文以此为基础，探讨在对口援疆过程中新疆地区的优劣势问题。 　　 关键词：对口支援 受援地区 　　 　　 新中国成立至今，我国的对口支援工作取得了令人瞩目的成就，对口支援不仅使受援地区快速发展，而且援受地区建立了兄弟般的友谊。“十二五”期间的援疆工作是国家层面的大动员，是全方位的对口援疆，支援地域广，涉及人口多，资金投入多，援助领域全面，不仅促进了新疆与内地的经济技术合作，而且促进了各民族间的交融合作。 　　 一、对口支援过程中受援地区的优势分析 　　 对口支援过程中受援地区除去自有的自然资源的优势，同时还享有政策及可借鉴经验等优势，主要表现如下： 　　 （一）区位优势 　　 区位优势即某一地区在发展经济方面客观存在的有利条件或优越地位。区位优势是一个综合性概念，单项优势往往难以形成区位优势。同时区位优势也是一个发展的概念，随着有关条件的变化而变化。 　　 区位优势可分为直接区位优势和间接区位优势。直接区位优势，是指受援地区的某些有利因素所形成的区位优势。例如低廉的要素成本、政府的各种优惠投资政策等。间接区位优势，是指由于受援地区某些不利因素所形成的区位优势。例如商品运输费用过高、难以逾越的贸易壁垒等。 　　 1、资源禀赋优势 　　 新疆是国家的能源储备与接替区，战略地位十分重要，具有丰富的矿藏资源，拥有大量的天然牧场林场，是优良的瓜果及粮食基地，民族众多，具有很好的旅游资源，这些优势资源都在等待合理的开发和利用，也是支援地区重点考虑的投资方向。我国经济发展中能源、资源瓶颈制约突出,新疆特色资源优势日益显现,加快能源、资源大规模开发建设的时机逐渐成熟。这主要包括三个方面：一是煤炭、石油、天然气等不可再生能源开放利用；二是农业、旅游、新能源（太阳能、风能）等可再生能源???放利用；三是地处向西开放带来的机会。 　　 2、地缘优势 　　 新疆地处西北边陲，亚欧大陆腹地，路堤边境线长5600公里，周边与八个国家接壤，是连接俄罗斯、中亚、西亚、南亚等广大区域的桥梁，有非常明显的地缘优势，新疆处在13亿人口的中国大市场，与同样是13亿人口的周边8国大市场的结合部，具有实行国际国内两大市场的有机对接的优势，是我国市场多元化的重要方面。新疆可以借助与8国接壤和 17个国家一类口岸的独特区位优势，大力发展会展经济，构建产业集群，加速外向型经济的发展。国际环境总体上对我国发展有利，新疆地缘优势进一步显现，作为全国向西开放大通道和桥头堡的作用将会进一步加强。新疆要充分利用国内国外两种资源，带动新疆经济更快更好的发展。 　　 3、政策优势 　　 新疆经济发展自西汉以来便与“屯垦戍边”联系到一起。建国以来，屯垦戍边政策在促进新疆经济发展等方面取得显著成效，新疆的城镇化推进、大城市群建设以及优势资源转换等方面初见成效，这些为新疆经济的二次起飞奠定了基础。 　　 而对口支援政策萌芽于上世纪50年代，60年代正式提出和实施，1979年通过中央52号文件以国家政策的形式确定下来，至今已有近 50年的实践历史。20世纪90年代以来各种不同形式的对口支援，已经积累了相当丰富的经验。2010年国家确定2011年为新一轮援疆年，中央不仅加大了资金投入力度，还在新疆率先进行资源税费改革，以增加地方收入，同时动员19个省市对口支援新疆发展，“十二五”期间新疆发展的主基调是，通过思想大解放，发挥面向中亚的区位优势和中央给予的政策优势，实现跨越式发展。 　　 （二）后发优势 　　 经济发展中，后发常常可以总结前者的经验教训，避免前者犯过的错误，受援地区的收入水平、技术水平、产业结构水平与支援地区有差距，可以利用这些差距，通过引进技术的方式来加速技术变迁，从而使经济发展更快。 　　 新疆地区可以利用后发机会移植前人的经验，加上新疆地区人民的聪明才智，新疆的发展思路就会更加切合实际、解决问题的措施就更有力度。新疆地区后发优势有以下内容： 　　 新疆地区对现代化的认识要比支援地区在自己开始现代化时的认识丰富深刻和全面得多；新疆地区可以大量采用和借鉴支援地区成熟的技术、设备以及相应的组织结构；新疆地区可以跳越支援地区的一些必经发展阶段，实现跨越式发展。跨越式发展是一种新的发展方式，它是指落后国家或落后地区，为了缩小与先进国家或地区的差距，直接吸收人类先进文明成果，主要是先进的科学技术和管理经验，通过实施不平衡发展战略，先在重点行业、重点领域和重点地区率先突破，并带动和促进其他行业、其他领域和其他地区快速跟进，最