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对实施有效舆论监督几点思考 　　舆论监督是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其他工作人员，以及对社会事务实行监督的有力武器，是发扬社会主义民主政治、国家健全发展、社会文明进步的重要标志。新闻舆论监督的有效实施，是我国社会主义民主制度真正得以落实的重要保证。本文认为，实施有效的新闻舆论监督应着重做好以下几方面的工作。 　　 　　建立健全舆论监督的法规运行机制 　　 　　依法治国，建立社会主义法制国家是我国的治国方略，也是现代文明国家的一个基本要求。法治的基本要求是公平与正义――社会由法律规定彼此的权利和义务，同样的游戏规则适合所有的人，不存在任何享有法外权利的特殊阶层，也不存在任何不受法律保护的阶层。 　　舆论监督应加强在依法治国总体框架内的机制建设。舆论监督必须以法律形式予以明确和维护，形成舆论监督权，使舆论监督的理论深入人心。一般而言，舆论监督权应包括言论自由、表达自由、新闻出版自由等多方面，这在《世界人权宣言》序言第二段和第二十九条、《公民权利和政治权利国际公约》第十九条、第二十条也有所体现。舆论监督权是现代社会每个公民乃至整个社会必备的权利，只有具备了这一权利，人们才有可能发表自己的主张，政要官员、“名人”等公众人物的社会活动才有可能受到真正的社会监督，才能有效地揭露、防范和打击腐败，抨击社会丑恶现象。而在我国，应尽快建立专门的新闻法，明确规定舆论监督的范围和权限，使舆论监督有法可依。 　　舆论监督应加强在发展社会主义民主总体框架内的制度建设。作为完善民主监督制度环节之一的舆论监督，其本身需要进行制度建设，使之真正成为一项制度，加以确立、规范和坚持。鉴于我国的实际情况，首先，它应纳入各级党委、纪委的工作日程之中；其次，它应成为人大实施监督工作的强有力的助手；再次，它应纳入政府的工作安排，成为政府开展工作的帮手；最后，它应该成为人民群众实现民主监督，表达自己意志的重要渠道加以明确和保证。只有这样，才能确保舆论监督工作正常、有效地进行。 　　 　　要为舆论监督创造良好的社会环境 　　 　　舆论监督应得到各级领导的支持。实行舆论监督是我党开展“批评与自我批评”的一个重要方面，也是我党的优良传统。对此，党的一系列文件中已有明确规定。2003年颁布的《党内监督条例》，明确地将“舆论监督”作为一项重要的制度在《条例》中加以强调。在2004年9月的十六届四中全会上，又提出要“改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件的新闻报道快速反应机制”。然而现实中，新闻媒体在进行舆论监督时，经常会受到各种阻碍。有时，舆论监督尚未开始，层层“招呼”就打过来了。有时，记者的采访刚结束，电话或专人就到了报社电台电视台，使舆论监督面临重重压力。要杜绝和防范这种反常情况，就特别需要各级领导干部对舆论监督的理解、保护和大力支持。 　　舆论监督应动员广大人民群众积极参与。舆论本来就强调群众的参与性。我们国家的宪法和法律始终强调和保护人民群众的言论出版自由，强调和保护人民群众批评建议的权利。舆论监督能否动员广大人民群众积极参与，是这项工作能否深入开展下去的关键。 　　群众在舆论监督中的重要作用主要体现在：一是通过群众对丑恶现象的公开揭露、抨击，使坏人坏事成为众矢之的；二是通过群众对传媒披露的劣行的剖析、抨击，有助于壮大舆论监督的声势，增强其威慑力；三是通过群众的再监督、跟踪监督，不仅有助于舆论监督的深入开展，也有利于被监督单位和个人的自我纠正。群众参与舆论监督的意义，我们可以从中央电视台的一则报道中得到证明。中央电视台1998年7月2日的《时空报道》介绍了河南省新郑市的“群众监督会”。在这个市的“群众监督会”的监督下，一些党政机关部门的超标轿车和违纪使用的“大哥大”被处理了，得来的钱办了一所“廉政希望小学”。也是在这个“群众监督会”的监督评议下，11名“赃官”被罢免了职务。离开了人民群众的参与，这样的事情是难以想象的。尽管这不是典型意义的舆论监督，但从另一个意义上说明了群众参与舆论监督的重要性。 　　 　　必须在法律所规定的范围内进行 　　 　　依法办事是我们办一切事情的一条基本原则，要搞好舆论监督，同样必须遵守这条原则。我们的党和政府历来强调舆论监督的重要性。我国《消费者权益保护法》第六条第三款规定：“大众传播媒介应当……对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。”这是我国第一次以法律条文的形式对舆论监督进行肯定。我们要进行积极有效的舆论监督，必须努力寻找法律的保护，并在法律所规定的范围内进行。 　　新闻媒体和新闻记者有权依法进行舆论监督。作为新闻记者首先是普通公民，自然应该享有宪法和法律赋予普通公民的权利，