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对建设工程施工安全监理思考 　　 　　【摘要】本文首先分析了目前安全监理存在的一些问题，接着重点阐述了对加强建设工程安全监理的一些建议，供同行交流参考。 　　【关键词】建设工程；施工；安全；监理 　　 　　1 前言 　　在工程建设项目中，安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。随着我国建筑行业体制改革的深入，建设监理制度已得到全面推广。监理企业成为工程建设不可缺少的责任主体之一，是建设工程安全生产管理的一种重要方式，为国家各项工程建设的有效控制发挥了重要作用。因此，如何加强建设工程安全监理，已成为所有监理单位研究的重要课题。 　　2 目前安全监理存在的一些问题 　　2.1 建设单位的法律意识淡薄。 　　有的建设单位法律意识淡薄，不按法定建设程序办事,规避政府监管；有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续；有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象是造成建筑施工事故频发和重特大恶性事故发生的首要祸端。 　　2.2 对安全监理认识不够，没有认真履行工作职责。 　　不少监理人员对安全监理工作的开展存在不理解及错误观念，认为生产安全的管理主要是施工单位的责任，与监理关系不大，最多只能起到社会监督的义务。因此在监理工作中把安全监理工作视为额外工作，可做可不做。即使发现了存在安全隐患亦不去跟踪、封闭，使隐患长时间，往往是公司或政府有关部门到现场进行检查，查出安全隐患，要求监理加强管理力度，监督施工单位限期整改时，才不得不采取临时性措施，安全监理工作处于被动状态。 　　2.3 监理人员的安全知识和经验不足. 　　一些监理人员没有从事过施工安全管理工作，也没有参加过安全知识的专门学习培训，存在对安全生产法规、各种安全操作规程不熟悉，缺少安全生产管理实际经验，尤其是刚参加工作的新员工，安全监理工作更是一片空白。在这种情况下，监理人员在施工现场日常监理工作中，就很难做到及时、准确地发现和消除安全隐???，一旦酿成安全事故后觉悟，为时已晚。 　　2.4 安全监理监管不严，深度不够。 　　有些工程监理机构对安全专项施工方案、安全技术措施的审核工作只是走过场，对安全隐患不严格进行监督整改，对施工单位的特殊工种上岗资质、施工组织设计中有关安全措施、专项安全施工方案、安全管理体系、规章制度和大型施工机械备案情况等，没有认真进行审查，形成了较多的的安全隐患。 　　3 加强建设工程安全监理的建议 　　3.1 建立健全安全监理规章制度，建立项目部安全监理组织机构。 　　安全监理是法律、法规所规定的，具有强制性，这就要求监理企业必须依法履行安全监理职责，承担安全监理责任，规范安全监理行为。为此监理企业对安全监理应制定相应的管理办法和规章制度（如报告制度、检查制度、奖罚制度等），把责任从上到下层层落实下去，对项目监理部的安全监理具体工作应作详细规定。另外，根据项目监理部具体情况，编制安全监理方案，建立安全监理机构，合理配备监理人员，明确相应职责，确保人员到位，防止有位无人，形同虚设。 　　3.2 加强监理人员培训教育，提高其专业水平。 　　针对现有监理人员的知识结构，有计划的开展业务知识培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，尽快进入角色，以适应建筑市场发展。要做好施工现场安全监理工作，就要求监理人员一方面要提高安全意识，充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程，以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控；才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制，把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。 　　3.3 加强对相关管理人员持证上岗的监理。 　　在工程建设中，相关管理人员持证上岗是安全生产最基本的要求。管理人员必须持其任职岗位的岗位证上岗管理。管理人员必须按规定每年参加安全培训学习，学时数（具体学时因其任职岗位的不同而不同）应达到规定标准，持安全培训学习合格证上岗管理。此外，专职安全员还应持年度培训考核合格证上岗管理。特种作业、尤其是对他人及周围设施有重大危险的作业必须贯彻执行持证上岗制度。 　　3.4 加强施工组织设计，同时加强对安全技术交底的监理。 　　施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须按规定由施工企业审核审批合格后报总监批准方可实施。对于对危险性大的分部分项工程，必须编制专项安