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山丹马场发展现代农业途径分析 　　【摘要】发挥马场资源优势，克服环境、市场、体制方面的制约，进行土地经营形式改革、优势产业基地建立、高效农业建设等的探索，是山丹马场发展现代农业，全面提高职工生活的有效途径。 　　【关键词】山丹马场　现代农业　途径分析 　　一、山丹马场发展现状和存在的问题 　　山丹马场地处河西走廊中部，全场区有天然草场184万亩，耕地40万亩。场区农业主要包含种植业和草原放牧养殖业及少量的设施养殖。农业种植80％以上为旱作农业。 　　2002年实行农牧业改革，土地承包给个人经营，人均约50亩，剩余部分向社会租赁承包，所有农业机械全部作价转让给职工个人；牲畜作价转让给职工个人，草场按定额向牧工租赁。经过六年的实践，改革承包极大地调动了职工的主观能动性。 　　由于受地理环境、市场及体制、产业结构等深层次矛盾的制约，山丹马场的农业总体始终在低水平、低档次上徘徊，用现代高效农业要求相衡量存在许多问题：一是由于土地、草场各家各户的分散式经营，造成与现代农业的集约化、规模化经营的不适应。耕作上沿用几十年的传统方式，科技含量不高，落后于时代。农机装备更新换代滞后，成本高，效率低；二是产业结构单一，生产经营都集中于土地，职工增收门路狭窄，经营陷入被动。加上融资渠道不畅，资金严重短缺，三是种植品种规模较大，但各场乃至各队各自为战，不重视也无法在流通渠道或深精加工的渠道上形成合力，产品附加值很低(或仅提供初级产品)；四是龙头企业发展不到位，影响力小，缺乏带动作用，产业发展后劲不足。产品品牌没有做大做强。农业基础脆弱，抗御自然灾害和市场风险能力差。 　　二、山丹马场发展现代农业的思路探索 　　优化结构，合理布局，产业化生产、规模化经营是实现现代高效农业的根本。因山丹马场地域广阔，各场条件不同，种植传统与习惯也不尽相同，充分发挥地域特色，优化种植结构，发展相适应的产业基地，以市场的导向，以发挥地区比较优势为出发点，积极构建产业带，形成不同条件特点区域有不同优势的主导产业。 　　培植龙头企业是发展现代高效农业的关键。龙头企业一头连着基地、农户，一头连着市场，是推进农业产业化经营，实现现代高效农业的发动机和火车头。目前山丹马场的龙头企业数量有限，带动力不足，组织能力薄弱，更没有形成自属的农产品生产基地，大力发展龙头企业是解决山丹马场发展现代农业的一大瓶颈。 　　科学技术是现代高效农业的助推器。在当今这个产品竞争、产业竞争，拼发展拼效益的时代，谁的科技实力强，谁就能掌握发展主动权，农业也是如此。要推动传统农业向现代高效农业彻底转变，真正实现农业增效、职工增收，科学技术是助推器，产品的科技含量是硬指标。未来农业的竞争，就是科技含量的竞争。山丹马场发展必须通过引进人才、与科研院所合作等手段，才能不断提高竞争力这是现代高效农业是的途径之一。 　　土地股份合作制是改革土地分散式经营的有效途径。土地股份合作化是将农户的土地承包经营权转化为股权，农户把土地的经营权以股权的形式由合作社统一经营，改变了农户承包土地零星分散，经营效益低下的状况。这是土地流转形式的一种创新(分配形式是收益保低，还有盈利分红)。在积极探索农户增收致富的实践中，坚持以创新土地流转机制为突破口，遵循“依法、有偿、自愿”的原则组建了土地股份合作社，有效地引导农户把分散经营的土地集中起来，改变小规模、传统的经营方式，推进了以集约化、规模化、产业化为特征的现代农业的发展，是山丹马场实现农业增效和农户增收的一条新的途径，是市场经济条件下完善和巩固家庭经营体制一种有益的探索。 　　三、山丹马场发展现代农业的现实途径 　　(一)进一步改革土地经营形式，大力推进现代高效农业 　　要完成发展现代高效农业的目标，土地经营形式的改革是重要前提和必要条件。马场农业发展一个重要问题就是各家各户、各个职工分散的经营形式与发展现代高效农业的矛盾日益显现。必须用创新的经营和生产方式把马场职工组织起来，才可能完成建设马场现代农业的大业。 　　行之有效的办法应该是用深化改革的手段，从土地地经营权人手解决。坚持土地经营权依法长期固定，进而实现依法、自愿、有偿流转。有两种途径可供选择： 　　一是“股田制”。以股份制的模式使相当数量(一个队或一个种植品种区域)的职工承包的土地自觉、自愿的以经营权加入股份，实现土地集中连片，实行适度规模统一经营，从小到大，最终根据实际情况形成规模不等的“农业有限责任公司”。这样，职工和土地以现代企业制度的《公司法》进行联结，从各家各户个人分散的经营单位改造成有一定规模的法人和市场竞争主体，同时，实现集约化经营，发展现代高效农业也就顺理成章了。具备了这种组织形式，农业装备水平的提高，科技推广和职工素质的提高，职工携手闯市场、抗风险也就具备了实现的平台。