强暴雨引发劳权话题.docVIP

强暴雨引发劳权话题 　　8月 25日清晨，上海突遭一百二十年一遇的强雷暴雨袭击，降水强度不断升级，城市交通陷入瘫痪，而此时正是周一的上班早高峰时段。 　　 　　目前，我国每年受台风、暴雨、干旱、高温热浪、沙尘暴、雷电等重大气象灾害影响的人次达到了 4亿人。尤其是这几年，在全球变暖的大背景下，超强台风、高温、特大干旱，以及极端恶劣天气发生的频率和强度都表现出增加的趋势。 　　 　　上海的一场强暴雨，不仅浇湿了上班族的身子，也在许多人心里引发了诸多问号：政府没有发布“不予处罚”信息，迟到的员工企业有权处罚吗？强暴雨袭击当天员工可以临时告假吗？员工上班受伤算工伤吗？……一连串的问号直指灾害性天气下劳动者合法权益的维护，也对企业的规章制度、人性化管理提出了新的要求。 　　 　　话题之一：单位可以处罚因暴雨迟到的员工吗？ 　　 　　上海强暴雨袭击的当天，某新闻网站致电上海劳动保障局，从工作人员处了解到，“一般遇到恶劣天气，市政府会下达相关文件，告知用人单位不可因员工迟到而作出处罚。但今天并没有做出这样的规定，所以员工迟到用人单位仍可根据内部规章进行处理。” 　　 　　但需注意的是，这则消息并不是市劳动保障局主动发布的，而是这家网站的记者采访该局的电话咨询员后所下的结论。由于市政府没有下达文件，对于因恶劣天气而上班迟到的，咨询员无权回答“不予处罚”，只能根据现有法规回答：由用人单位根据内部规章进行处理。 　　 　　其实还有一个“内部规章”的法律效力问题，2001年 3月最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 　　 　　首先，“内部规章”必须通过民主程序制定。根据《劳动合同法》规定，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。另外，在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。有的单位由老板自己拍板决定，或者仅仅是几个行政负责人开会通过的所谓“内部规章”，显然不能作为处罚员工的依据。 　　 　　其次，“内部规章”不能违反国家法律、行政法规及政策规定。如根据《民法通则》规定，因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任。什么是不可抗力呢？就是不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。引起不可抗力的原因有两种：一是自然原因，如洪水、地震、干旱、暴风雪等人类无法控制的大自然力量所引起的灾害事故；二是社会原因，如战争、罢工、政府禁止令等引起的。 　　 　　对于 8月 25日那天的上班族来说，暴雨袭击是否属于造成上班迟到的不可抗力，应当根据具体情况作出合理判断。上海中心气象台 25日清晨发出雷电黄色预警信号，6时 25分发出暴雨黄色预警信号，直到 7时 31分暴雨警报才升级为橙色信号，而此时全市已经造成较大面积的道路积水。这种情况当然是普通职工所不能预见的，但是否属于30“不能避免并不能克服”，那就因人而异了。有的职工出门较早，按原计划坐公交车或打的上班，结果突遇暴雨袭击被堵在途中，因此迟到显然情有可原；而有的职工住所离单位很近，明明可以步行上班，或者完全可以选择轨道交通上班，却仍然迟到了很长时间，这就另当别论了。 　　 　　这里提醒上班族注意：如你与所在单位因考勤问题发生劳动争议，当自己遇到不能准点上班的意外情况时，应尽可能地及时与单位取得联系，并不妨做个有心人，保存好车票等相关证据。 　　 　　第三，“内部规章”必须是已向劳动者公示或告知过的。根据《劳动合同法》规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。而“内部规章”是否公示或告知过劳动者，用人单位负有举证责任。 　　 　　 话题之二：暴雨当天可以临时告假吗？ 　　 　　8月 25日上午 9时许，在上海一家大商场担任部门主管的陶小姐终于来到公司，发现办公室空荡荡的，除了部分因暴雨还未赶到的同事外，她还接到很多个电话，许多员工都是临时告假，有请年休假的，有想加班补休的，或者干脆请事假的。 　　 　　一开始她还盘算着如何调整工作安排，但当请假的人多了，特别是当她得知住在商场附近的小李因路面积水也要请年假时，就一口予以拒绝：“不行，虽然下了强暴雨，但是我们商场并没有关门，你们都请假了谁来接待顾客？你就是穿着拖鞋趟水也要过来上班，否则作违纪处理！” 　　 　　其实陶小姐的说法并没有错。《职工带薪年休假条例》规定：“单位根据