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当前法制新闻传播中法律关系问题 　　摘要：新闻法律关系的正确运用和实现，是新闻传播制度化和法律化的前提和基础，本文主要探讨当前法制新闻传播中存在的法律关系问题，如公开报道与必威体育官网网址制度、隐私权的冲突。媒体与司法的冲突，媒介与行政的矛盾和冲突。案件各方相关人的复杂性与报道的公正性问题等，并提出构建法制新闻传播的“制度性框架”，加强媒体的自我约束机制，完善司法程序，提高法制新闻工作者的法律意识等应对对策。 　　关键词：法制新闻传播　新闻法制　新闻法律关系 　　 　　在当前法制新闻传播中，由于参与者各方的权利义务关系不够明确或未正确运用等原因而产生的法律关系问题，如新闻侵犯公众权益，媒体采访报道干扰公安、司法的侦查、审判，或有关部门擅自以《通知》等形式封杀记者等，已在社会上产生堪忧的影响。 　　新闻法律关系是新闻法制中权利与义务关系得以具体化的载体或工具，其明确规范及正确运用和实现，是新闻传播制度化和法律化的前提和基础。法制新闻报道相对其他专业新闻报道，在传播过程中所形成的法律关系及问题更为复杂。因此，有必要对当前我国法制新闻传播中的法律关系及存在问题进行一定的探讨。这无论对于保障我国法制新闻事业的健康发展，还是对于促进我国新闻法制和民主法制的建设步伐，都有着重要的现实意义及参考价值。 　　 　　一、当前法制新闻传播中的法律关系问题 　　 　　新闻法律关系的概念属于新闻法制的范畴所谓新闻法制是指用以调整和规范在新闻传播活动中形成的各种关系的法律制度。这种法律制度所确认和调整的“各种关系”，即新闻传播活动中参与者各方所形成的新闻权利和义务关系，就是新闻法律关系。在新闻法制中，新闻法律规范是新闻法律关系产生的前提，新闻法律关系是新闻法律规范在实际生活中的实现与体现。 　　法制新闻传播中的法律关系是法制新闻传播活动中不同主体之间的权利义务关系。主要包括传播法制新闻的媒体、从业者与新闻主管机关之间以及公、检、法、司等国家机关之间、法制新闻工作者与新闻机构之间、社会公众之间发生的权利、义务关系。??前法制新闻法律关系问题主要集中在以下几个方面： 　　公开报道与必威体育官网网址制度、名誉权、隐私权的冲突问题。法制新闻报道以传播法制信息、满足受众法制方面的知情权需求为主要职能。这对于实现公民民主权利、防止行政和司法腐败、培养公民法治观念等，有着极其重要的意义。但法制新闻报道在满足公民知情权的过程中，经常与各种权力和权利关系发生冲突，其中以公开报道与必威体育官网网址制度、知情权与名誉权、隐私权的冲突问题最为突出。 　　受众知情权的满足需要媒介最大限度地公开，但是媒体和记者如果处理不好公开与必威体育官网网址的关系，就可能会因公开报道而泄露国家机密、商业秘密或个人隐私等而承担相关的法律责任。但问题是一些信息是否属于或者涉及国家机密、商业秘密和个人隐私，公开后又是否可能损害第三方的合法权益，在有关法律法规中还没有具体明确的规定，这难免会产生这样那样的冲突乃至诉讼问题。在名誉权、隐私权方面，也存在同样的问题。虽然有宪法、民法、刑法、诉讼法的相关规定和最高人民法院的司法解释，但是这些条文对一些涉及新闻行业特点的法律问题也没有明确统一的规定，应用于新闻侵权案件的审理时，显得过于“抽象、空泛，可操作性差”。如1993年《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》第8条规定：“文章的基本内容失实，使他人名誉受到损害的，应认定为侵害他人名誉权。”但是怎样认定“基本内容失实”，不论在理论上，还是在司法实践上，都存在很大的分歧；尤其是隐私权还没有从名誉权中独立出来，因而尚未得到应有的重视和完全意义上的保护。如果信息公开、名誉权、隐私权保护以及相关的新闻法律法规未有进一步的完善，那么，这样的冲突或由此引发的诉讼问题将不可避免地会持续下去。 　　媒体与司法的冲突问题。由于媒体角色的错位、司法程序的不完善、媒体与司法二者的运行机理、价值体系不同等原因，法制新闻传播中媒介与司法之间始终存在着对抗和紧张的关系。主要表现为两种极端的倾向：一种为司法机关压制新闻舆论，给法制新闻传播或案件报道设置种种障碍；另一种则表现为法制新闻干扰司法，即为了抢新闻或追逐热点，在案件审判之前或审判过程中，有些问题并未完全搞清之时，就擅越程序，抢先报道，或者出于激情或义愤，在报道中使用不适当的情绪化言语，以道德评判或舆论干预司法。 　　《媒体与司法关系的马德里准则》在导言中指出：“媒体自由是表达自由的一部分，是民主社会实行法治的基础。法官的责任是承认和实现言无自由，适用法律时作有利言论自由的解释。只能根据《公民权利与政治权利国际公约》明示授权才能对媒体自由予以限制。”《马德里准则》在媒体与司法的关系上特别指出司法不能剥夺《公民权利与政治权利国际公约》规定的言论自由权。 　　在我国，由于国家制度、政治体制等原