提升政府信息公开透明度.docVIP

提升政府信息公开透明度 　　摘要：随着当代信息社会的发展和法治社会的建设，信息透明度问题日益受到关注。政府作为信息掌握最多最全的主体，拥有丰富的信息资源，政府的信息透明度问题自然受到了最多的研究。政府信息公开制度已经在我国逐渐发展起来。本文将政府信息公开的透明度作为探讨重点，从其重要性入手，分析现实信息公开中遇到的问题，分析原因。对发达国家的相应信息公开制度做简单介绍最后提出提高我国信息透明度的建议，通过几条基本途径实现政府信息公开的高度透明。 　　关键词：信息透明度政府信息公开信息政策 　　现代社会已经是信息社会，随着科技的进步，信息化水平也在不断的提高，尤其是互联网的发展使得信息的发布与获取更加容易、及时与全面。公众可以通过多种渠道获得先想要的信息，并且可以在众多信息中选取对自己有价值的信息。同时我们可以看到现代的政府和企业日益重视信息的发布。政府通过信息公开，使公众利用政府掌握的与自身利益相关的信息。企业通过信息公开使得各利益相关者及时了解企业动态。在信息的发布中很重要的一点就是信息透明度，信息透明度对于政府和企业而言都十分重要，本文将重点讨论政府信息透明度对公众的重要性，无法忽视的是当代信息公开中存在的问题，这些问题对政府和公众都亟需解决，以此探讨如何提高政府信息透明度。 　　1、政府信息透明度高的必要性 　　政府信息公开是指行政机关依照法定程序以法定形式公开其掌握的与公众利益相关的着呢功夫信息，并且允许公众通过查询、摘录、阅览、复制、收听、观看、下载等形式充分利用行政机关所掌握的信息的行为与制度。［１］我国在加入世贸组织后，随着国际交流的加速与国际市场规章的接轨，政府日益关注信息公开，近年来多起重大社会公共危机事件更使广大社会关注政府信息公开以及信息透明度，2008年3月的安徽阜阳肠道传染病事件中信息的隐瞒使得社会公众对政府信息公开的不满暴露，同时凸显了政府信息透明度不足的问题。 　　2008年5月，《政府信息公开条例》颁布，这部条例强调了政府信息公开主体的作用，致力于保障公民的权利、提高行政效率、预防和惩治官僚主义和腐败行为进而构建和谐社会。［2］可以说到此时我国政府将信息公开作为一项行政事务重视和规范起来，对于政府和公众而言政府信息公开的透明度十分必要，具体而言有以下几点： 　　1.1政府高透明度的信息公开有利于调节社会间的信息不对称 　　在社会各部门间存在着严重的信息不对称，公众尤其是基层群众可以说是信息的低谷，一方面缺少获取信息的渠道，另一方面缺乏筛选信息的能力。而政府所掌握的信息是全社会中最为全面的，通过政府信息公开将政府掌握的信息及时公开有助于各方寻找对自己有利的信息，有利于实现信息的交流与循环利用。例如，在黄金周期间，各级旅游主管部门公布的住宿、餐饮、交通、景区信息，方便旅游者选择合适的时间、目的地和交通方式开展旅游活动。而高透明度的信息使旅游者不再盲目跟风，旅游企业也能及时调节人力、物力，基础部门也可以做好保障工作。信息不对称降低，黄金周期间的社会秩序也得到了保障。 　　1.2政府高透明度的信息公开有利于保障公众利益 　　政府的重要职能就是公共管理，公共管理中最重要的就是保障公众的利益。以公共危机为例，在重大危机事件发生时，政府需要发挥权威和服务作用，同时需要社会各界的共同参与，如果政府垄断全部资源和信息，公众就置于被动地位，利益也就必然受到损害。［3］近年来发生的毒奶粉、甲流以及汶川地震，都是极为重大的公共危机时间，我们看到在这些事件中，毒奶粉事件由于政府公开信息的不及时，造成了恶劣的社会影响，而在汶川大地震发生后，及时迅速开展救助的同时实时公开地质信息、物资、救助信息，稳定了当地社会治安和人民生活，保障了公众基本权利。 　　1.3政府高透明度的信息公开是法治社会的要求 　　政府的日常公共管理中强调建立效率、法治、责任的公共服务体系。由于我国政府刚刚开始由管理型政府向服务型政府转变，各种法律法规政策还都不够完善，也没有一套完整的公共服务体系，特别是法治体系。政府部门只能在问题发生后才开始着手建立相关的应急机制，2008年3月安徽阜阳肠道病毒传染病事件在全社会造成恶劣影响，因此政府出台了《信息公开条例》，要求相关部门加强信息公开意识，提高信息透明度。［4］ 　　1.4政府在日常管理中在解决问题中存在着界限和责任的模糊性 　　在重大问题和关键的信息的公开上，由于涉及部门多、利益主体广泛，政府各部们之间无法形成无缝隙的协同合作，往往会造成责任的推卸和行动的延后。此时如果可以各司其职，保证高度的信息透明度，那么在实际解决中就会更迅速。 　　2、现实中存在的基本问题 　　2.1信息难以及时有效发布 　　对新闻特别是负面新闻的报道，明文或是暗里共识要限制的，导致虚假信息出现，