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新余社区法律服务体系构建 　　【摘要】加强社区法律服务体系的构建，可以更好地使社区居民参与社区法律服务的建设，有助于社区的和谐稳定，也是我国建设社会主义法治国家的关键。当前，新余市社区法律服务业还是一个“幼稚”产业，相关领导重视不够，投入保障不力；社区居民的法律意识不强；人才资源的开发利用存在一些问题： 　　随着社会主义市场经济的日益发展，我们必须健全、完善社区法律服务体系，提高法律服务水平，为全面建设和谐社区提供了重要保证。 　　【关键词】社区　法律服务　普法机制　法制宣传 　　一、法律服务体系概念的提出 　　法律服务是社会专业服务的重要组成部分，包括有偿法律服务与公益法律服务两种模式。根据提供服务的不同形式又可分为，律师服务、公证服务、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等。法律服务体系就是由上述各种形式组合而成，针对不同社会需求提供各类服务的有机整体。 　　法律服务是国家法律制度社会化的重要体现，是实现国家法律保障调节功能的重要途径。法律服务是一个应用广泛、内涵丰富的概念。广义的法律服务指所有具有法定资格的主体向特定服务对象或社会公众提供法律事务帮助的活动。目前司法行政机关管理的律师、公证、法律援助、人民调解、法制宣传、基层法律服务、“12348”法律服务专线以及司法鉴定都属于广义的法律服务的范畴。建立法律服务体系是包括成员、设施、项目、投入体制、运行机制、质量监管体系、服务意识等要素在内的系统工程。 　　二、新余社区法律服务存在的问题 　　(一)相关领导重视不够，投入保障不力 　　目前，法律服务进社区并没有完全得到各级领导及部门的高度重视，因此造成地区发展不平衡，使我们在推进工作的过程中遇到了一些阻力，部分地区的法律服务进社区工作过于形式化；法律服务缺乏系统保障，尤其是对资金的保障，导致办公条件差，严重影响法律服务工作的开展；再者新余市的特殊市情，由于地方小，人口少，故法律服务工作者人员数量严重不足，不能满足社区居民的有效需求；法律服务进社区活动在基层基本上是由司法所承担，这在根本??造成了供需双方比例的严重失调，而律师、公证员、法律服务工作者为了自身的生存，也不可能把工作重心长期放在社区。 　　(二)社区居民法律意识不强 　　新余市现有的法律服务资源尚未走进社区民居的家庭。如不少社区的居民，通过事前的法律服务，防范矛盾纠纷发生的意识比较淡薄；部分居民尚未摆脱传统观念影响，在一定程度上还存在只信权力不信法律，只认领导不认法制的现象。有了矛盾纠纷往往是找熟人疏通关系，或是到政府上访，甚至聚众闹事，对通过法律渠道解决问题存在认识误区。这就出现了现有法律服务资源未能得到充分发挥的状况。再加上社区法律服务制度本身不大健全，宣传力度也不足，导致社区居民对此项工作不了解，缺少工作源。 　　(三)人才资源的开发利用存在一些问题 　　新余市在职和离退休的法官、检察官、警察、律师、公证员并不是很多，导致专职法律服务工作者非常少。而兼职法律服务工作者有着自己的本职工作，其对于法律服务工作缺乏积极性，也很难保障法律服务的质量。另外，新余是一个小城市；并且也只有新余学院这一所公办院校，所以法律专业的师生更是不多。因而我们更应该充分利用资源，通过制定相应的配套措施，大力提高法律服务者的积极性，将人才进行优化组合。 　　三、构建社区法律服务体系的意义 　　(一)有助于社区的和谐稳定 　　通过法律服务工作向社区延伸，更好地发挥法律服务功能、法制宣传教育功能、法律参谋助手功能、维护社区稳定功能；是社会主义民主法制建设不断加强的客观要求。大力发展社区的法律服务工作，可以使广大居民法律知识不断丰富，法律素质不断提高，依法维权能力不断增强，从而促进社区的依法治理，为社区稳定发展奠定良好的群众基础；也是改进司法行政工作，整合各项职能、便民利民的客观要求。重视法律服务工作的社会效益，切实提高社区法律服务工作水平，更好地为基层服务，为社区服务，为人民群众服务。 　　(二)有助于满足社区居民的法律需求 　　依托法律本身具有的预测、指引、教育功能。通过改变居民的传统观念，树立新型观念，从而改变居民日常生活行为，提高文明素质，实现家庭和睦、邻里关系和谐，协助建立和谐社区；可以为外来务工人员提供法律帮助。法律服务进社区，有助于外来务工人员便利的获得法律咨询、帮助，正确的处理外来务工人员之间以及外来务工人员与当地居民的关系，如房屋租赁关系、劳务关系、劳动关系等，防范社会不稳定因素，创建和谐社区；有助于居委会工作人员正确行使职权，实行民主管理；居委会工作人员的法律素质增强，居委会自身建设的完善，必将有助于社区创建平安小区、法制村庄、规范小区。 　　四、构建新余社区法律服务体系的策略 　　“法律服务进社区”是一项利国、利民的民心工程，它在