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新形势下事业单位财务管理思路分析 　　摘 要：随着社会主义市场经济的发展，财务管理已经成为事业单位经济管理职能的核心，并且发挥着越来越重要的作用。但是由于各种原因，我国事业单位财务管理中存在着一些问题，这些问题正在影响着事业单位的进一步发展。因此，加强事业单位的财务管理势在必行。主要从预算管理和资产管理方面具体探讨如何创新事业单位财务管理的新思路。 　　关键词：事业单位；财务管理；预算；资产 　　中图分类号：F23文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0169-01 　　随着改革开放的不断深化，市场经济的逐步完善，作为社会重要组成部分的事业单位，内、外部环境发生很大变化，财务管理方面也出现了不少问题。面临越来越激烈的市场经济竞争和日益高涨的改革呼声，事业单位需要扭转传统的粗放型管理观念，增强自身的财务管理水平。因此，需要深入、系统地分析目前事业单位财务管理中存在的问题，寻找改善这些问题的有效方法、途径，以使我国事业单位的财务管理更为完善，使事业单位在国家政治经济发展中发挥更大的作用。 　　1 事业单位财务管理中存在的主要问题 　　1.1 财务管理的概念 　　事业单位财务管理，是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。它既是事业单位管理的重要内容，也是事业单位经济管理的核心。事业单位财务管理的主要内容包括：单位预算管理、收支管理、资产管理、负债管理、财务报告和财务分析等。事业单位财务管理的特点是：针对预算资金及预算外资金进行管理，不是为了赚取利润，而是为了满足社会及其成员各种社会性的需要；没有企业财务管理中的融资管理、投资管理、营运资金管理、收益分配管理等系列市场化经济行为。 　　1.2 存在的主要问题 　　由于事业单位自身的特点，以及我国目前还没有真正地执行现代管理方法，使许多事业单位在预算管理、资金使用、资产管理等环节缺乏有效管理。 　　（1）事业单位的预算编制中存在问题。编制预算??预算管理的起点，也是整个预算管理工作的基础，但目前在这一环节上还存在不少问题，使编制的预算质量大打折扣。有些事业单位未能充分认识到预算对本单位的重要意义，在编制预算时未能引起足够的重视。因此，在预算管理中出现一系列的问题，具体表现有：编制方法不科学；预算编制时间仓促，难以保证预算编制的准确性和合理性；预算编制难以做到自下而上；编制的预算不全面不准确；批复预算的准确性不足。 　　（2）事业单位的预算执行中存在问题。因为编制的预算缺乏准确性，在执行过程中就会与预算有差异。若按预算执行，就有可能不能完成事业任务。若预算编制不能真正符合实际开支的需要，就不能避免“跑、冒、滴、漏”现象，就不可避免地出现执行中的各种问题：收入管理不规范；支出管理控制不严；在基建项目管理方面，存在未报批准，自行立项建设。 　　（3）事业单位的预算审核中存在问题。预算审核是对整个预算流程进行监督和检查的重要环节，当前有些事业单位只关心要钱，并不注重怎样花钱，忽视对预算执行过程的监督。有的单位领导只注重事业单位建设是否出色完成，只要建设完成的好就完成了任务，并不注重资金的使用程度。由于一些单位在制定预算编制的时候，并不符合单位的实际发展情况，导致在执行过程中，执行部门频频向财务部门申请资金的追加，让财务部门忙于审批资金、更改预算，顾不上对预算进行审核，浪费了大量的时间和精力。预审审核长期处于缺位的状态，无法对资金支出和收入中的不合理进行监督、批评，无法提高预算的执行效率。 　　1.3 事业单位资产管理存在的主要问题 　　（1）事业单位资产实物管理中存在的问题。由于事业单位不以营利为目的的性质，使其内部缺乏对资产使用率的考核，而外部也缺乏有效的监管，使资产实物管理方面存在一些漏洞。主要表现有：财产清查制度不健全、财产管理权责不清；经营性国有资产管理不规范，导致国有资产流失；固定资产使用效率低，缺乏统一协调的调配使用机制，重复购置、闲置较多；固定资产的购置缺乏前瞻性，随意性较大，浪费严重。 　　（2）事业单位资产核算中存在的问题。由于事业单位是以现金制核算为基础的，不需要进行成本核算，因而无法核算和统计行政成本，不能在成本控制上评价和考核行政管理效益。固定资产核算也不规范，导致账面价值与实际价值不符，国有资产得不到严格有效的管理。 　　2 完善事业单位财务管理的新思路 　　2.1 改善事业单位预算管理的对策 　　（1）要充分重视预算管理。由于部门预算编制涉及面广，必须在财务部门内部和财务、业务部门之间进行很好的协调，因此必须要有一个有力的组织保证，成立专门编制预算的小组，由分管财务管理工作的领导挂帅