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新形势下北京利用外资潜力比较研究 　　[摘要] 环渤海地区、长江三角洲、珠江三角洲是我国吸收外商投资最具代表性的地区，本文从中选取北京、天津、上海和广州四座城市为研究对象，从实际利用外资业绩和发展潜力两方面进行比较分析，以发现北京利用外资的优势与潜力。 　　关键词：利用外资 北京 业绩 潜力 比较 　　中图分类号：C812文献标识码：A文章编号：1006-5954（2011）07-58-03 　　 　　随着经济全球化向纵深发展，各国都在积极改善投资环境，为经济发展注入新鲜血液，吸引外资的竞争日益激烈。为客观反映各国利用外资的业绩和潜力，联合国贸易和发展会议在《2002年世界投资报告》中首次采用了两个指标：一是衡量各国利用外资的业绩指数；二是评价各国未来吸引外商直接投资（FDI）的潜力指数，来评价各国利用外资的业绩与未来增长的潜力。鉴于本文旨在城市之间而非国家之间进行比较，故在参考该会议方法的基础上做了部分改进。 　　 　　一、实际利用外资情况业绩指数地区比较 　　 　　本文将一个地区实际利用外资的业绩指数定义为一定时期内，其实际利用外资额占参与排名地区实际利用外资总额的比重除以其GDP占参与排名地区GDP总量的比重。如果该指数等于1，表明该地区实际利用外资业绩居参与排名地区的平均水平；指数值大于1，表示该地区吸收了相对于该地区GDP规模而言更多的外商投资，利用外资业绩情况高于平均水平；该指数值低于1，则表明竞争力低下，低于平均水平。 　　（一）北京业绩指数逐年稳步上涨 　　从实际利用外资业绩指数及排名情况看：上海自2002年起业绩指数均超过1，利用外资优势明显；广州自2004年开始均小于1且业绩指数逐年走低，近5年来一直徘徊不前，没有取得大的改善；北京利用外资业绩指数虽然没有超过1，但呈现稳步上升的态势，2006年起已经超过了广州；天津利用外资业绩指数十年来的平均值达1.56，大大高于四城市平均水平（详见表1）。 　　（二）北京实际利用外资规模居中 　　上海自2000年以来实际利用外资规模在四个城市中始终处于领先位置，2009年达到了105.38亿美元；自2007年以来，北京实际利用外资规模低于???海和天津，高于广州；天津实际利用外资自2007年起以每年超过10亿美元的增量迅速发展，规模仅次于上海，2009年达到了90.20亿美元。而北京为61.20亿美元，与其差距逐渐扩大；广州实际利用外资规模直至2009年都未能突破40亿美元，排名居末。 　　（三）北京实际利用外资增速居中 　　实际利用外资的增长速度可以代表一个地区在实际利用外资方面的经济发展潜力和活力。天津10年来始终处于飞速发展阶段；上海保持平稳快速增长；北京增速虽然低于天津和上海，但仍处于加速发展阶段；广州增幅逐步减缓。2009年受国际金融危机冲击影响，北京、上海、广州地区的增长速度均不超过5%，天津增速虽然回落19个百分点，但仍高于其他三城市。 　　（四）北京吸引外资体现首都特点 　　2000年以来，北京实际利用外资业绩指数一直低于1。一是因为北京客观上在自然资源方面处于劣势，其中包括土地资源紧张、劳动力成本相对较高、不临海等等。二是作为首都，对外资选择范围相对较窄。现代农业、现代服务业和高科技产业、低污染的加工制造业等才是北京引资的选择方向。这些特殊、严格的条件与目标成为制约北京引资规模增长的重要因素。 　　 　　二、实际利用外资情况潜力指数地区比较 　　 　　联合国贸易和发展会议设计的外商直接投资潜力指数显示了国家未来吸引外商直接投资的竞争力和潜力，是一国经济、社会、政治指标得分的平均值。本文经过相应调整，选取了经济实力，基础设施，科技、教育发展水平，产业集聚水平，国际化5个分项指标，具体下设11个变量组成城市吸引外商直接投资的潜力指数①评价体系。 　　从实际利用外资潜力指数及排名情况看，北京、上海外商直接投资潜力指数一直处于领先位置，但发展都比较平缓；广州潜力指数低于北京与上海，但数值不断提高；天津潜力指数最低，且自2005年起出现走低趋势。另外，2000年以来，四城市潜力指数排名情况十分稳定，依次是北京、上海、广州、天津（详见表2）。 　　从各分项潜力指数排名情况看，北京在基础设施、教育和科技、产业集聚方面均居首位，优势明显，而在经济实力、国际化方面则相对较弱。 　　（一）北京基础设施居首位 　　完善的基础设施是一个地区经济发展、筑巢引凤的重要因素。本文选取人均公路通车里程、人均能源消费量、人均邮电业务量三个变量来衡量基础设施水平。 　　从基础设施分项潜力指数及排名情况看，北京基础设施排名始终处于领先位置，但是绝对额有所下降；上海居第二位，发展态势良好，与北京差距不断缩小；广州落后于北京与上海，十年来发