新闻舆论监督管理及其完善.docVIP

新闻舆论监督管理及其完善 　　关于新闻舆论监督的管理 　　 　　“管理”者，有管辖、经营、约束之意。现代管理学有管理程序即管理要素一说，认为管理由计划、组织、指挥、协调和控制五个要素构成。新闻舆论监督的管理，从中国新闻传媒的从属地位与性质定位来看，大致也可以认为，由这几个方面的要素构成。实施对新闻舆论监督主要主体――新闻传媒、新闻记者的管理的领导与主管部门，则有党委、政府、司法、新闻工作者协会、新闻传媒行业组织、新闻评议会以及新闻舆论监督专门领导小组等机构与团体。 　　“党管媒体”是中国各类新闻传媒必须遵循的基本原则。各级党委对相应各级新闻传媒所实施的新闻舆论监督进行管理，是合法与合理的。任何新闻传媒，都不应该摆脱、削弱党委对这项工作的领导与调控。根据以往的经验，党委管理新闻舆论监督，主要抓以下几个方面的工作： 　　第一，确定一个时期新闻传媒实施新闻舆论监督的重点内容和重点部门。从学理上说，任何违背党纪国法、有损人民群众利益的人和事，都在可批评监督之列。但由于新闻传媒广泛的影响力以及对社会舆论巨大的导向作用，每个时期随着党和政府工作重心、重点的转移，新闻舆论监督的重点也应有相应的变动。党委在每个特定历史时期，应明确规定监督批评的重点，并及时向新闻传媒及新闻记者发出指令，监督其贯彻执行。 　　第二，要求全国及各地、各部门积极配合、支持新闻传媒开展新闻舆论监督，反对、打击和查处压制、报复新闻舆论监督的干部与部门。定期研究新闻舆论监督形势、成绩和问题，组织专门领导小组主管与协调新闻舆论监督工作，党委设专人负责管理该项工作，并同政府、司法、传媒主管部门等协调，推动新闻舆论监督有序进行。 　　第三，对于新闻传媒通过公开报道或内参渠道发表的新闻舆论监督，及时关注、及时批示，明确表态，积极支持，并责成有关部门及时查处和整改。 　　第四，从爱护、关心新闻传媒及新闻记者出发，密切关注传媒及记者实施新闻舆论监督工作，发现问题，及时提出，严肃批评，指出改进方向与要求。同时鼓励、表彰成功的新闻舆论监??事件，压制邪气，倡导健康向上的舆论监督风气。 　　在党委的统一领导下，政府既是新闻传媒的监督对象，又是新闻传媒的管理职能部门。政府对于新闻舆论监督的管理主要包括： 　　第一，同党委一起实施对新闻传媒的领导与管理，参加党委组建的新闻舆论监督领导小组的工作，明确各个时期新闻舆论监督的重点，从物质、人力、经费上支持新闻传媒深入开展舆论监督工作。 　　第二，对政府管辖下的各业务机构明确提出正确对待新闻舆论监督的要求，积极配合，主动参与，不得打击报复新闻传媒及新闻记者。对于正确的批评监督，要认真接受，主动检查，及时整改。对于某些根据不实、批评失当的监督批评，要主动向新闻传媒说明解释，做到有则改之，无则加勉。 　　第三，属于政府组成部门的新闻出版和广播电视主管部门，要站得高、看得远，主动从立法、执法的高度为新闻传媒有效开展新闻舆论监督提供法律支持和行政支持，及时出台开明、有效的规范新闻舆论监督的法规与政策。一旦发生新闻纠纷，政府主管部门应向新闻传媒与新闻记者提供有力的减责救助，同时对错误、消极的批评监督给予必要的批评与处理。 　　司法机关主要通过对法律的运用，实施对新闻舆论监督的管理。以事实为依据，以法律为准绳，保护和约束新闻传媒和新闻记者依法进行监督批评，保护当事人及所在单位依法维护自己的名誉权和隐私权不受侵犯，约束他们正确对待传媒与记者对自己的批评监督。具体说，这种管理大致体现在以下几个方面： 　　第一，创制同新闻舆论监督相关的法律文件，对新闻舆论监督行为进行约束、保护和救助。 　　第二，对各级政府和相关团体、传媒行业组织等创制的管理新闻舆论监督活动的法规、规章、政策进行评估和协调，支持和完善符合宪法和其他相关法律的法规及规章，限制与废除不符合宪法和其他相关法律的法规与规章。 　　第三，在有关监管新闻舆论监督活动的司法实践中，维持传媒与记者的监督批评权与公民名誉权、隐私权的平衡，既保护传媒及记者履行新闻舆论监督使命，又制裁传媒及记者对公民权利的侵害。 　　第四，依法公正地反对“新闻审判”，既支持与保护传媒对司法公正的监督，又反对传媒对依法审判的干预。 　　新闻工作者协会对新闻舆论监督也负有管理的职责。这种职责主要是： 　　第一，依据法律对新闻传媒与新闻记者的新闻舆论监督工作进行协调和指导，通过交流监督批评经验，树立先进典型，引导新闻舆论监督工作健康发展。 　　第二，通过维护新闻传媒和新闻工作者权利的活动，保护新闻传媒和新闻记者依法实施新闻舆论监督活动。 　　第三，利用各种渠道，沟通新闻传媒与新闻记者同各级党委、政府、司法机关的联系，反映对于新闻舆论监督的合理要求和困难，协调传媒同党委、政府、司法机关的关系。 　　第