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权变理论及其对内部控制研究意义 　　一、权变理论概述 　　（一）权变理论的产生与发展 　　自泰勒创立古典管理理论以来，人们面对复杂多变的现实管理问题，从不同的方向、不同的角度，采用不同的方法，对管理问题进行研究，形成了许许多多的管理学说或理论，这些管理学说或理论使管理者变得无所适从。现实世界是复杂而深刻的，使得管理具有多变量性，在某种情境中采用一种管理方法能取得很好的效果，而在另一种情境中这种方法就未必有效，而采用与此相反的方法可能会更有效果。特别是在现代新技术革命日新月异的今天，管理环境处在不断的变化之中，就更需要对传统的理论方法等进行思考，探求针对不同的具体条件采用不同的最适合的管理方案、模式和方法，并通过这种思路以寻求创立统一的管理理论。 　　最早运用权变思想研究管理问题的是英国学者伯恩斯和斯托克。他们在1961年出版的《革新的管理》和1967年发表的《机械式和有机式的系统》中，专门论述了这个问题。他们经过调查研究后得出了如下结论：企业按照目标、任务、工艺以及外部环境等活动条件的不同，可以分为“稳定型”和“变化型”两大基本类型。“稳定型”的企业适宜于采用“机械式”的组织形式，“变化型”的企业适宜于采用“有机式”的组织模式。他们认为，这两种组织模式可以同时存在，甚至在同一个企业内部的不同部门中也可同时并存，它们在不同的条件下都有效率。他们反对把“机械式”看作是陈旧的模式，把“有机式”看作是最进步的和最现代的模式。 　　后来，美国的钱德勒在1962年发表的《战略与结构》一书中提出了在不同条件下有许多组织方案的论点。接着研究这一问题的是被称为现代权变学说创始者的劳伦斯和洛尔施。他们在1967年出版的#1048577;组织与环境#1048577;一书中提出，以市场的、生产的和科学技术的环境为一方，以组织内部结构和行为机制为另一方，双方之间存在着固定的依存性。此后，权变学说就迅速地发展起来。 　　（二）权变理论的内涵 　　权变理论也称情境理论、机变理论、条件理论等，是20世纪60年代末70年代初在经验主义学派基础上发展起来的??种管理理论，进入70年代以来在美国兴起，受到广泛重视，并于80年代盛极一时，代表人物有卢桑斯、费德勒、豪斯等人。权变理论最早由美国的费德勒提出来，核心观点是组织效益受制于领导者个人心智导向及其他三个情境变量，即组织氛围、任务结构及领导者权利地位。后来经他自己及其他学者的改进与完善，权变理论广泛应用于企业管理当中。 　　在权变理论中，环境与管理之间存在一种函数关系，其中组织所面临的内外环境是自变量，而管理方法与手段则是因变量。所谓函数关系就是因变量随着自变量的变化而变化，应用于权变理论中，也就是管理方法与手段随着环境条件的变化而变化，在不同的情境中，依据组织的发展需要而采取不同的管理方式，就会导致不同的效果。可见，“权变理论”中的“权”即权衡，“权变”即权衡是非轻重，因事制宜，有随具体情境和不同条件因素而变的意思。权变理论认为，在组织管理中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变，没有什么一成不变、普遍适用、‘最好的’管理理论和方法。权变理论就是依托环境因素和管理思想及管理技术因素之间的变数来研究的一种最有效的管理方式。 　　权变理论以系统观点为理论依据，从系统观点来考虑问题。权变管理理论成功地在管理理论与鼓励实践之间架起一座桥梁，它有效地指导着管理实践，反对不顾具体的外部环境而一味追求最好的管理方法和寻求万能模式的教条主义，强调要针对不同的具体条件采取不同的组织结构领导模式及其他的管理技术。它把环境作为管理理论的重要组成部分，要求组织各方面活动要服从环境的要求。它与管理实践的联系更具体，与现实更接近，它的成绩在于以往和现在的管理理论的灵活运用。 　　（三）权变理论的概念结构 　　“权变”(Contingency)从字面上理解是因情境的不同而变。卢桑斯指出，如果单从字面上来理解，可能会把权变理论看成是一种紊乱的、非科学的、凭感官判断的学说。他认为，实际恰恰相反，权变关系是两个或两个以上的变量之间的一种函数关系，即是一种“如果一那么”的函数关系。“如果”是自变量，“那么”是因变量。在权变管理中，通常的情况是，环境是自变量，管理的观念和技术是因变量。就是说，如果存在某种环境条件，那么对达到目标来说，某种管理的观念和技术将比其他的更加有效。关于权变管理，卢桑斯提出了一个概念结构，主要包括三个构成部分：环境变量；管理变量；两者间的权变关系。 　　1、环境变量 　　环境变量主要分为外部环境与内部环境两个方面。 　　外部环境又分为宏观环境的和微观环境。宏观环境很显然主要是宏观层面的，由国家、社会、政治、经济、法律等方面的因素所组成的。它们对整个组织系统的影响一般不是直接的，但却是巨大