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浅析县级政府在县域经济发展中经济职能 　　【摘 要】县级政府是我国行政体系中最基本的行政级层，发展县域经济过程中县级政府起着重要作用。我国县域经济中，发展地区的经济是最为重要，也是最为普遍的经济，从县域经济的发展背景和更深的意义上讲，其是一个发展问题，同时也是一个经济差异问题，而且还是关乎社会稳定，政治和平，民族团结等问题。促进县域经济快速发展，县级政府不但需要正确看待和定位其经济职能，同时还需要在这个基础上，采取合理的措施实行政府的职能，从而使县域经济良好和快速发展的进程。 　　【关键词】县级政府；县域经济；经济职能 　　 　　一、县域经济在经济社会发展中的重要地位及作用 　　县级政府是我国行政管理系统最基层的组织，是最靠近农民的基层组织。县级政府经济职能的良好发挥，能够促进我国整体经济建设的发展，而且决定着我国县域自身经济的发展。 　　首先县域经济在我国国民经济中处于重要地位，是我国国民经济发展的基础。这主要是由于我国的基本国情决定的，同时还是我国地域规模和人口规模所决定的。我国是一个农业大国，而我国县域又主要发展农业。由此可见，我国县域经济的好坏，直接受县域经济中的农业发展情况的影响，而且受到农业发展的制约，从而农业的发展制约并影响着我国财政收入情况和整个国民经济发展增长，而且对我国国民经济的发展秩序有重大影响，甚至危及到社会秩序的稳定。其次县级政府作为联结城乡的重要枢纽。县域经济是统筹城乡发展的重要纽带，同时也是农村和城市经济发展的纽带，同时还是工业经济与农业经济的联结点。在某种角度上来说，县域经济发展的重要环节主要体现在促进城乡经济协调发展，协调城乡关系，缩小城乡发展差距，加快城乡一体化进程。县域经济是一种以市场化为导向的区域经济，以市场化需求为导向，能够在市场经济合理的调控下，对生产要素和城乡资源进行良好分配，从而使得资源优化配置。再次发展县域经济是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的重要途径。县域经济中绝大部分是农业经济，县域内占绝大部分地域是农村，县域内占???大多数人口是农民，在我国中西部，农业人口占全县总人口的比例都在80%以上。发展县域经济就是解决我国9亿农民的问题。最后发展壮大县域经济成为推动地方经济社会发展的重要突破口。为了使得县域经济发展水平在整个经济发展水平中提高，我国县域经济要从实际出发，因为我国县域经济是我国经济的基础，是区域经济壮大的实力基础，同时也是区域竞争力在国民竞争力的强力支撑和重要基础，如果能够搞活县域经济那么整个产业都会产生生机，增强县域经济也即增强了整个国民经济。 　　二、县级政府在履行经济职能存在问题 　　（一）未能协调三大产业的发展，影响县域经济的整体活力 　　产业结构的是否合理关系着经济持续快速发展，在我国很多文章和著作中都对产业结构有所研究和论述，在《论十大关系》中，毛泽东曾经就说过：“必须处理好农业和重、轻工业的关系，否则社会将出现不平衡发展状况”。在世界经济发展史中同样有这样的说明，这是从宏观的角度来看到三者之间的关系。一个国家或者地区的发展水平主要体现在新兴产业在整个行业中比重的高低，同时还体现在第二、三产业在三大产业结构中比重的高低，这同时也反映了一个国家或地区经济结构层次的高低。全球经济学家从学术的角度进行研究，得出这样的权威理论：“3:2:1”是三大产业最合理的格局，同时也是任何国家和地区发展中应该呈现的局面。但是我国一直都是农业发展大国，百分之七十以上的都是农民，而且主要靠农业发展自己，所以在我国支柱产业是农业。同时农业也是我国国民经济的基础，所以应该得到国家和政府的高度重视和大力支持。 　　（二）对农业经济的扶持和服务存在缺位 　　农业是直接经济效益低而社会效益高的产业，又是一半靠天，一半靠人的风险产业，在市场竞争中往往处于及其不利的地位。近年来，世界粮食问题的加剧，农业得到了国家和政府的大力重视，对农业的保护得到了一定的成绩，但是对于整个农业发展来说远远不够，首先是在农业的资本投入方面，仍然存在着大量的不足，这些投入还不能使得农业得到大力发展，不能满足发展的需求。其次，对农村的公共设施服务和社会保障服务水平还不到位：农业收入之前，对于需求量等方面的信息服务不到位，从而致使农民种植的种类不是需求的种类，或者导致种植的植物供过于求，从而使得产品销售难造成谷贱伤农的严重局面；农业生产中，由于服务资金跟不上，农业技术支持不够，从而产品的产量和质量不能达到要求。农业生产中尤其迫切需求的是农业技术；农业生产收入后，对于产品的流通服务不完善。很多地方都出现了销售产品的问题，从而农民的收入不能得到良好的处理，因此利益不能得到保护，从而致使农民收入低，这些基本的收入利益得不到保障后，严重伤害了农民的进行农业生产的积极性。制约农业经济的发展，从