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浅议云南舆论监督新规出台意义 　　近一年多来,因为“躲猫猫”、“小学生卖淫”等事件,云南一直处于舆论的风口浪尖上,社会舆论对政府监狱管理部门、城市市容管理部门提出了尖锐的批评,而新闻媒体在事件发生期间,发挥着协助政府及时公开信息、填充细节、还原真相,满足公众知情权的作用。因此,新一届云南省政府上任伊始,即推出两项“舆论监督新规”:一是将新闻媒体的舆论监督纳入对行政首长进行“问责”的依据之一;①二是邀请新闻单位参与《政府工作报告》修改,在新修订的《云南省人民政府工作规则》中,新增“省政府及各部门要接受新闻媒体的舆论监督”的规定。② 　　云南的“舆论监督新规”一出台,立即引起全社会的广泛关注。有的业内人士和专家学者认为,将保障新闻舆论监督列入地方法规,将“文件支持”转为“立法支持”的舆论监督,有利于新闻改革与创新,促进社会和谐发展,是值得称道的“破冰之举”。③ 　　 　　新规定是对公众知情权的尊重 　　 　　政府部门对待新闻舆论监督的开明态度,实质上是尊重公众知情权的表现。知政权是公众知情权的重要组成部分,公民依法享有知悉国家事务、政府行为以及国家机关工作人员的活动,了解国家政策、法律法规的权利。只有尊重公众知情权、懂得公众关注点、并依法如实公开信息的政府机构,才能有敢说真话的合格的新闻发言人;一个或“无可奉告”,或官话连篇,或闪烁其词、犹抱琵琶半遮面的新闻发言人,他所在的政府机构也一定不会有真诚面对公众的意愿。④政府信息公开能够起到规范和制约行政权、防止权力滥用的效果,体现出政府对公民知情权和参与权的尊重。《政府信息公开条例》的颁布为满足公众知情权提供了法律保障,而云南舆论监督的新规定表现出尊重公众知情权的姿态。 　　 　　新规定是对公众监督权的维护 　　 　　从一定意义上说,依法治国就是依法治权、治官,尊重和保护公民的知情权有利于加强对政府依法行政的监督。阳光是最好的防腐剂,政府部门所行使的公权力是代表广大公众去行使的,公权力的运作一定要有透明度,要公开,要在阳光下运行,否则会滋生腐败。另外,监督法治化也是民主法治建设的必然???求,将保障舆论监督列入地方性法规,对政府部门来说,权力的运行将受到更广泛、更严格的约束和监督,有利于法治政府建设;对于公民而言,意味着公民的知情权、参与权、表达权、监督权将得到更好的实现。 　　 　　新规定展示了政府的胸怀和魄力 　　 　　我们正处于一个趋向开放、走向法治的社会,舆论监督在积极干预现实生活、维护社会有序运行方面,发挥着越来越重要的独特作用。政府官员要正确地认识舆论监督的功能和作用,传媒是党和政府联系群众的桥梁、纽带。新闻单位派记者采访一个地方的工作情况,无论是成绩、经验还是问题、偏差、错误,及至少数干部违法犯罪情况,都是在履行舆论监督职责,最终目的都是为了促进工作。正如昆明市委书记仇和曾指出:“新闻媒体就是我们的‘保健医生’。新闻媒体的保健功能,就在于能够及时发现权力机体的病变,防微杜渐,避免养痈遗患。”⑤实践证明,重视舆论监督,充分发挥舆论监督的作用,是党和政府提高工作透明度、提高执政和行政效率、密切党同人民群众联系的一条重要途径。领导干部对待舆论监督,应该有宽广的胸襟。 　　 　　新规定搭建了舆论监督的“绿色通道” 　　 　　媒体在进行舆论监督中,相关单位或个人不得干扰、阻碍新闻媒体开展舆论监督的行为,包括故意推诿、拒不接受采访、抢砸记者的采访设备,甚至对记者的人身安全造成威胁和伤害等。昆明市设立行政效能新闻监督办公室,颁发的《昆明市行政效能新闻监督制度》明确规定,“若拒绝、干扰和阻碍监督,以及对新闻监督有关人员打击报复者,将视情节给予问责处理,构成违纪的给予党政纪律处分,涉嫌犯罪的移送司法机关处理”。当然新闻记者也要依法开展舆论监督,实事求是地进行报道,客观、准确、公正、合法、负责地行使监督权利。一方面要运用法律来规范媒体和记者的行为,另一方面应用法律赋予和保障新闻工作者的权利,更好地为广大受众服务。 　　我国一些地方政府主动出台过支持新闻舆论监督办法,也在一定时期、不同程度上起到了督促政府职能部门依法行政、执政为民、提高办事效率的作用。 　　1999年,珠海市政府颁发《珠海市新闻舆论监督办法(试行)》,要求“全市党政机关、行政执法机关、司法机关、事业单位和群众团体的公务活动,除涉及国家安全、机要和必威体育官网网址工作外,都必须接受新闻舆论监督。”媒体采访时,“任何单位、部门、个人都应该密切配合,如实反映情况,不得拒绝、抵制、隐瞒”。由市委办、宣传部牵头,各媒体选派记者组成“新闻舆论监督特别报道组”,对该市机关作风建设和经济发展起到了较大的促进作用,他们的实践也是对新闻舆论监督的一种有益探索。 　　2004年中共长治市委宣传部颁发了《关于进一步加强