新形势下做好群众工作化解社会矛盾的方法与路径—PowerPoint.ppt

新形势下做好群众工作化解社会矛盾的 方法与路径 中共上海市委党校 上海行政学院 谷宇 博士 主要内容 一、新形势下群众工作的重要地位与意义； 二、当前群众工作的特点及因干群关系紧张的主要因素； 三、当前做好群众工作的方法与路径。 一、新形势下群众工作的重要地位与意义； 1、什么是群众？ 国家——公民； 统治者——人民（老百姓）； 政党——民众（群众） 不同学科下群众的含义 人类学意义上的群众：聚集起来的人群； 社会学意义上的群众：不同职业人的群体； 政治学意义上的群众：与政党相对应的非党、非团的人群。 2、群众是什么？ 中国共产党革命胜利的重要法宝之一。 是党的生命线。 马克思主义的群众观点主要是人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。 对群众认识的反动观点： 群众是无知的； 群众是贪小便宜的； 群众是忘恩负义的； 对待群众要像对待女人那样——听话的时候要哄骗，不听话的时候要打要揍。 群众工作的范围：家庭、团队、社会组织 3、新形势下群众工作的重要意义与作用 做好群众工作是巩固党执政地位的根本途径； 做好群众工作是建设社会主义和谐社会的必然要求； 做好群众工作是我国应对世界经济危机促进经济发展的基础与前提； 做好群众工作是实现我国现代国家建设和中华民族伟大复兴大业的根本保障。 二、当前群众工作的特点及因干群关系紧张的主要因素； 1、特点一：群众与政府、群众之间，由社会转型带来的观念与利益的冲突日益加深； 什么是利益？ 利益=需求+偏好 满足利益，不仅仅是满足需求，更为重要的是要满足不同偏好组合下的需求。 群众群体多元化导致群众利益多元化； 农民：苦难在于队伍太庞大； 工人：改革阵痛的承受者； 农民工：城乡过渡阶层，边缘人； 私有企业主：风雨飘摇中的历史的回归者； 知识分子：忧愤深广的阶层； 官员：忍辱负重的群体，社会责任的承载人； 当代新买办：背着历史黑锅旱涝保收的阶层； 新兴白领：着装华丽的劳工； 社会有害群体：黑社会——社会治理中的有毒润滑剂。 当前引发群众观念与利益矛盾的主要因素在于: 经济上，市场经济虽然建立，但是还不够成熟。 市场要素发展要平衡； 贫富差距要缩小； 机会能力要平等； 市场价值要重构； 政治上，社会主义民主体系虽然建立，但是行政体制改革尚未完成。 古代自由向现代自由发展； 官本到民本再到人本； 集权到分权； 从人权到人格再到人性； 社会发展走向多元分化，利益整合机制尚未形成。 单位制到社区； 一元组织到多元组织； 单一成就标准到多元成就标准； 统治到治理； 文化断裂，社会核心价值体系尚未形成，中西文化相互冲突与融合。 中国传统文化的扬弃与复兴； 审慎而严肃的对待西方文化； 中国文化民族主义的复兴； 2、特点二：部分干部的官僚主义和腐败行为是干群矛盾发生的政治因素 。 反腐倡廉工作虽然取得一定进步，但是领导干部违纪违法现象仍然多发、频发。 2008年反腐倡廉形势 群众满意度平稳上升 满意度：2003年 51.9% 2008年 65.5% 认为不同程度遏制：2003年 68.1% 2008年 81.6% 存在的问题 ⑴违纪违法案件仍然易发多发，高中级领导干部违纪违法案件时有发生。2008年处分党员干部13万多人，其中省部级12人，地厅级332人，县处级4197人，移送司法机关767人，一把手906人，占38.6%。 ⑵涉案金额巨大，违纪违法情节严重。2008年321.2亿元,省部级1.5亿元 ⑶窝案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出2008年7863件，增长9.6% ⑷损害群众利益问题比较突出，不廉洁问题仍然存在 当前领导干部作风上存在的问题 （1）宗旨意识不强，不能坚持立党为公执政为民。 不能坚持以人为本，甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾。有些领导干部对群众漠不关心，态度粗暴；食品药品质量安全、生产安全、生态环境、征地拆迁等方面的问题仍然比较突出，由此引发的重大安全生产事故和群体性事件严重，影响党群、干群关系。 山西黑煤窑事件； 三鹿奶粉事件； 贵州瓮安事件； 云南孟连事件； 甘肃陇南事件； 重庆罢运事件； 海南东方械斗事件。 （2）理论和实践脱节、理论学习不扎实、不深入，用科学理论指导实践的能力不够。表现在：遇到具体问题无所适从，遇到突发事件更是束手无策，甚至把学