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论大众传媒与环保公共参与议题构建 　　2007年以来，北京六里屯垃圾发电项目被叫停，厦门PX项目迁建的消息相继被媒体披露，这些事件显示了公众参与环保公共事务的成果，也表明公共参与已成为环境问题解决的新途径。而大众传媒作为信息交流和公共讨论的平台，对于环境议题的构建、舆论的引导也成了环保公共参与的一个必然趋势。 　　 　　传媒构建环保公共参与空间 　　 　　近年来，环保领域的公共参与成为一个新的社会现象，大众传媒在其中起了组织和联系的作用。2001年南京紫金山观景台风波就是一起典型的公共干预事件。2001年9月，一些市民发现在紫金山突然修建了一个碉堡形建筑，严重破坏了自然景观，立即就有20多位市民给《南京晨报》打热线电话进行反映，紧接着南京的几家报纸以及省市电视台纷纷报道，一时间．在南京形成了人人关注观景台、个个谈论其是非的公共空间。据统计，仅《南京晨报》一家报纸，在10余天时间里就接到了4000多名读者的电话、200多封读者来信．还有40多个读者赶到报社参与讨论。通过报纸和电视，市民鲜明地表达了自己的意见：该建筑对中山陵景区造成了“整体性破坏”，规划部门没有尽到职责。更进一步，一些公众认为，对于政府和有关部门的重大决策，他们应该享有知情权。为此，东南大学两位教师还将南京市规划局告上法庭，数千名市民通过媒体对两位教师的行为表示了支持。经过3个多月的公共讨论，最终江苏省和南京市顺应民意，炸掉了这个投资千万元的观景台。一个破坏环境的个例，引发如此强烈的参与，这在以往是不可想象的。如果不是媒体的介入，这样一个环境破坏事件很难得到圆满解决。在传媒的带动下，不仅在一些地方环境问题解决机制中出现新趋势，而且在重大的工程中也出现了普遍性公共参与。 　　由此可见，大众传媒是社会的放大器，它能发现问题，并以自己独特的方式展示出来，引发社会舆论，形成公众积极讨论的局面，并使之转化为现实压力，使政府部门纠正失误，维护生态环境。引导公共参与，首先就是使环境信息公开化，保证公民享有对公共事务的知情权，尤其是对环保所带动的公共事务，要及时让公众???解掌握信息。环境信息公开意味着传媒赋予公众的环境知情权和批评权，通过公布相关信息，借用公众舆论和公众监督，对环境污染和生态破坏的制造者施加压力。只有这样，才能使环保与公共参与真正结合起来。 　　 　　大众传媒引导环保公共参与的意义 　　 　　通过以上分析可以看到，在一系列环境事件中，大众传媒的作用是非常关键的，它及时设置了议题，实现了社会动员。大众传媒通过引导舆论，推动公共参与，促使政府与公众之间的沟通，使得政府能有效解决公共问题。大众传媒对环保公共参与的推动，使得政府对公共政策的制定、决策的执行更具公开性、民主性，公众参与能更好地促进我国环保事业的发展。 　　事实上，早在2006年绿色新闻人物颁奖大会上，时任国家环保总局副局长的潘岳就指出：“环保工作之所以越来越重要，是由于中国的环境污染和生态破坏愈来愈严重，是由于群众对此愈来愈不满，是由于我们治理的速度似乎愈来愈赶不上破坏的速度。从更深层次上看，还有一个重要原因，就是公众的参与程度太低。”同时，他还指出：“解决中国严峻环境问题的最终动力来自公众。” 　　按照西方社会学理论，民众公共参与团体属于“第三部门”，即国家、市场之外的公民社会。公民社会的一个突出特征是公共参与行动。公共参与的对象主要指向公共问题，环境问题即是其中之一。由于环境生态属于典型的公共问题，关系着大多数人的切身利益，所以，近年来一系列环境事件开始受到社会的高度关注，参与的人数越来越多。随着我国进入一个社会转型期，环境危机不断加重，这就需要更强有力的公共参与来维护公共利益，传媒在其中发挥着桥梁和纽带的作用，不仅设置议题引发关注，还实现了一定的社会动员。 　　由于我国环境问题急剧发展，使得环境恶化引发的社会危机加深，促使一部分人在传媒带动之下开始参与环境治理。但是，中国的传统文化心理存在负面影响。长期以来，公众受到明哲保身的实用主义影响，“不在其位，不谋其政”，难以热心于公共事务，实际参与环保的行动少之又少，这需要传媒的积极引导。 　　 　　传媒带动环保公共参与的障碍与问题 　　 　　首先，大众传媒容易受到权力的制约。这更多地表现为一些地方对媒体信息传播的操控。环保与经济表面的冲突使得决策者在多数情况下更为重视短期经济的增长，而忽视环境的保护，并会把这种观念强加给大众传媒，要求按其意志传播所谓的经济成就；同时它也会利用其权力，阻止负面环境信息的传递，损害公众的知情权。显而易见，一味追求经济发展和形象的权力，在大众传媒的环保信息传递、舆论引导中会起到一定的干预作用。 　　其次，大众传媒本身存在着对环保热情不足和环保意识缺乏问题。一直以来，不少传媒对环保信息的传递