案例分析：行政执法的金钱量化—有关钓鱼执法的思考—教学教育大中小学课堂教案研究作业报告幻灯片投影片培训课件专题材料素材.ppt

行政执法的金钱量化 ——有关“钓鱼”执法的思考 COLD LIGHT SOURCE Designer:S.G.C.chen8332 海 . 水 . 正 . 蓝 . 作 . 品 * 先来图解“钓鱼” 什么是钓鱼执法??? 钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。 钓鱼执法的严格要求 第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人； 第二，已经掌握其部分证据 第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据 案例分析 案 例 判 罚 上 诉 结 果 2009年9月8日，上海白领张军（化名）因好心帮载自称胃痛要去医院的路人，结果却被城市交通执法大队认定为载客“黑车”，遭扣车与罚款1万元。 根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 当事人张军在9月28日向上海市闵行区人民法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退还罚款。 浦东新区区长姜梁在新闻通气会中发表声明：张军一案确实存在使用不正当取证手段，调查结论与事实不符。浦东新区政府为此向公众道歉，对当事人张军做好善后工作，并对直接责任人追究对应责任。 各界反应 央视质疑 公众反应 舆论激烈 在《新闻1+1》栏目中，白岩松提出，执法部门“胃疼关你什么事”的思路会破坏社会的道德底线，人们会因此不敢做好事了。 《经济半小时》在报道的最后对“钓鱼”事件提出了“拭目以待看谁在违法”。如果“钓钩”和执法人员采用虚假线索，就是故意捏造事实，属于诬告陷害行为，而如果他们领取了奖励金，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财物，更涉嫌诈骗罪。 成都一私家车主姚先生的“防钓鱼”车贴很有创意：“本车拒绝一切搭载求助，临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水都不关我事，尤其是胃疼的!” 上海最牛车贴—— 韩寒在博客写道，在这个社会上，如果你生病了或者家里有急事需要搭车，有人愿意让你上车是很罕见的，这样的人是珍稀的物种，是单纯的好人。闵行区交管部门做的事情说简单点，就是将这些单纯的好人从茫茫车海中分辨出来，拘押下车然后罚款一万。 相关案例 2008年3月，上海奉贤区一位司机被所谓的“女协查员”带入“执法伏击区”圈之后，当着执法人员的面在车内愤怒地用刀捅死了“女协查员” 。 早些年，甘肃省在短短一年时间里，三个不同公安机关的部分干警与同一毒贩，分别制造了三起“贩毒案”。导致两人一审被判死刑、一人一审被判死缓，令人在白天也会毛骨悚然的极端恶性案件。 行政执法的金钱量化 上海“倒钩”式行政执法事件的两起个案可能马上就会成为“往事”，但是，往事不会成烟，在“热案”过后，法学界及法律实务界需要的是进行深入持久的“冷思考”，并把这种思考的成果转化为一种观念、机制和制度的力量，从而使类似的事件不再重演。 进一步的思考司法与行政的不同的功能，去研究依法执法与舆论监督的关系，更深层次的去探讨如何使我们的司法活动真正发挥化解社会矛盾、平衡社会利益和促进社会和谐的作用。而不是以金钱来衡量执法的效益。 行政执法的金钱量化 ——有关“钓鱼”执法的思考 COLD LIGHT SOURCE Designer:S.G.C.chen8332 海 . 水 . 正 . 蓝 . 作 . 品 * * *