法律法规知识培训--进出境动植物检疫部分.ppt

第一层次: 现行动植物检疫法律 专门法律： 1991年10月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，以中华人民共和国主席令第五十三号公布的 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。 自1992年4月1日起施行，共8章50条。 其他与动植物检疫相关的法律： 《中华人民共和国食品卫生法》 《中华人民共和国农业法》 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国动物防疫法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国农产品质量安全法》 等等 第二层次: 现行动植物检疫法规 专门法规： 1996年12月2日以中华人民共和国国务院令第206号发布的 《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》。 自1997年1月1日起施行，共10章68条。 其他与动植物检疫相关的法规： 《中华人民共和国邮政法实施细则》 《实验动物管理条例》 《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》 《重大动物疫情应急条例》 《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》 第三层次: 现行动植物检疫规章 与动植物检疫相关的规章很多，其中原国家出入境检验检疫局和国家质检总局近年出台的进出境动植物检疫规章有28个： 以国家出入境检验检疫局令发布的管理办法１０个。 以质检总局令发布的规定、管理办法１８个。 第3号 《供港澳活羊检验检疫管理办法》 第4号 《供港澳活牛检验检疫管理办法》 第5号 《出口食用动物饲用饲料检验检疫管理办法》 第10号《进境植物繁殖材料检疫管理办法 第11号《进境植物繁殖材料隔离检疫圃管理办法》 第13号《进境栽培介质检疫管理办法》 第14号《对美国、日本输往中国货物木质包装检疫监管规定》 第17号 《进出境集装箱检验检疫管理办法》 第26号 《供港澳活禽检验检疫管理办法》 第27号 《供港澳活猪检验检疫管理办法》 质检总局第1号《出入境动植物检验检疫风险预警及快速反应管理规定》 第3号《出入境快件检验检疫管理办法》 第7号《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》 第21号《供港澳蔬菜检验检疫管理办法》 第25号《进境动植物检疫审批管理办法》 第26号《进出境肉类产品检验检疫管理办法》 第27号《进出境水产品检验检疫管理办法》 第40号《进境动物和动物产品风险分析管理规定》 第41号《进境植物和植物产品风险分析管理规定》 第44号《进境水生动物检验检疫管理办法 》 第45号《出境竹木草制品检疫管理办法》 第47号《进境动物遗传物质检疫管理办法》 第56号《出入境人员携带物检疫管理办法》 第68号《进境水果检验检疫监督管理办法》 第69号《出境货物木质包装检疫处理管理办法》 第84号《进境货物木质包装检疫监督管理办法》 第91号《出境水果检验检疫监督管理办法》 第99号《出境水生动物检验检疫管理办法 》 第四层次: 协定、协议、规范性文件 我国加入的国际公约，我国与外国签订的动植物检疫协定、协议，如《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于植物检疫和植物保护的协定》、《中华人民共和国国家出入境检验检疫局和大韩民国海洋水产部水产品卫生管理协议》、《中国与南非政府动植物协议》等，也是进出境动植物检疫的主要法律依据。（现在与多少个国家签订了协议？） 一些与出入境检验检疫有关的现行原动植检下发的规范性文件，以及国家出入境检验检疫局和国家质检总局成立后下发的动植物检疫方面的规范性文件，也构成动植物检疫执法依据的一部分，是进出境动植物检疫法律体系主体框架的必要补充。目前黑龙江检验检疫系统在用的各类动植物检疫方面的规范性文件大约３００多个。 第一部门分动植物检疫发展概述 动植物检疫工作是人类同病虫害进行长期斗争总结出来的经验。早在14世纪，当时的威尼斯规定，外国船只抵达口岸后，必须停泊40天，与岸上隔离，以观察船上人员是否带有传染性疾病，如当时流行的霍乱、疟疾等，经观察无此类传染病的才允许登陆上岸。此后，许多国家效仿这种做法。 检疫一词“Quarantine”即产生于拉丁文40天词义。19世纪后期，在农林业方面世界上发生了一些重大的因外来病虫传播而造成灾害的事例。人们为了保护农牧渔业生产和人体健康，防止动物疫病和病虫杂草的扩散造成损失，就产生了检疫。 公元1660年，法国鲁旺地区提出铲除小蘖植株并禁止传入，以防治小麦杆锈病的法令。这是首次利用法律手段防治病虫害。 19世纪30年代，由于从南美洲的秘鲁引进种用马铃薯，马铃薯晚疫病传入爱尔兰并于1845年引起毁灭性的灾难，造成历史上著名的大饥荒，死于饥荒者达100万之众，另有200万人逃忘。 1866年英国签署一项法令，批准采用紧急措施，扑杀因进口种牛带进的牛瘟所传染的全部病牛，这是最早的动物检疫。 我国动植物检疫工作起步较晚 ，经历了从无到有，从弱到