烟草专卖年度培训课件-浅谈专卖内管.ppt

在2011年5月份召开的全省内部专卖管理监督工作会议上指出“内管工作要实行守土有责，包干到人责任制，切实提升制度执行力”。（皖烟专〔2011〕167号） 县级局要将每条市场检查线路进行责任划分，该线路检查人员对本片区内管工作负第一责任，通过检查市场，准确掌握本片区卷烟投放、货源分配、落户销售、宣传促销等情况，及时跟进监督客户经理、送货员等有关业务人员的不规范行为。 中国烟草 守土有责、包干到人 有关表格的使用情况 专卖内管案件的制作 中国烟草 痕迹管理、规范制作 严格规范是行业改革发展的生命线，事关烟草专卖制度的巩固与完善。我们要按照国家局、省局的部署和要求，进一步提高认识，切实做到思想上重视，行动上主动，不断增强抓好规范工作的自觉性和坚定性，坚持不懈地抓紧抓好内部专卖管理监督工作。 中国烟草 谢谢！ 中国烟草 国家利益至上 消费者利益至上 * * 浅谈专卖内管 中国烟草 国家利益至上 消费者利益至上 培训的目的： 加强内部管理监督工作规范 提升内部管理监督工作水平 掌握内部管理监督工作重点和方法 中国烟草 培训的主题： 中国烟草 谁来做 做什么 怎么做 一、内部专卖管理监督的定义 各级烟草专卖局根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定，对行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况进行全过程的管理监督。 中国烟草 内部专卖管理监督概述 主体 对象 内容 二、内部管理监督的演变过程 以2000年成立整顿办为一个起点。以2005年为界，大体上可以分为两个阶段。 （一）专项整顿阶段 三个专项整顿: 烟叶生产经营秩序整顿 财经秩序整顿 治理卷烟体外循环 中国烟草 （二）内部管理监督全面开展阶段 2005年5月30日，全国烟草行业加强内部管理监督工作会议，标志着全行业内部管理监督工作进入了全面开展阶段。 6月27日，国家局下发《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》 。 2006年1月14日，全国烟草工作会议提出全行业开展 “两项检查”。 2007年，国家局发布了《关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》，建立内部专卖管理监督组织机构。 2008年，全国工作会议提出建设 “严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草总体目标。 2008年,国家局下发了《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》（国烟专395号文件） 2011年，国家局下发了新的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》（国烟专49号文件），对专卖内管工作重点提出了新的要求和规范。 2012年，国家局下发了《关于烟草行业全面推行专卖内管委派制的实施意见》，开始探索建立专卖内管长效机制的新思路。 中国烟草 本阶段五个特点： 1、由过去的治标为主向标本兼治，注重治本转变，强调 通过加强日常有效监管，严格行业自律，来保障行业健康发展。 2、由抓事后监督向抓事前、事中监管转变，变专项整顿为经常性监管。 3、由过去的阶段性工作向建立长效机制转变。 4、由单项整治向综合整治转变。 5、责任更加明确。 中国烟草 三、加强内部专卖管理监督的意义 在2009年11月份国家局召开的行业加强内部管理监督工作汇报会上，姜成康局长强调指出，要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。 “生命线”，既是对“严格规范”在行业持续健康发展中重要意义的形象比喻，也是在更高实践和认识层面对“严格规范”重要地位的高度概括。 中国烟草 中国烟草 第一部分：专卖内管谁来做？ 机构设置 人员配备 职责分工 谁来做 文件依据： 国烟专[2012]198号《国家烟草专卖局关于烟草行业全面推行专卖内管委派制的实施意见》 国烟人[2012]216号《国家烟草专卖局 中国烟草总公司关于调整省级局（公司）内部专卖管理监督机构的通知》 中国烟草 机构设置 内部专卖管理监督 派驻工作组 内部专卖管理监督 派驻办公室 内部专卖管理 监督处 所在市级局 所在县级局 文件依据： 国烟人[2007]186号《国家烟草专卖局关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》 国烟专[2012]198号《国家烟草专卖局关于烟草行业全面推行专卖内管委派制的实施意见》 中国烟草 人员配备 市级局派驻办 涉烟生产企业 监督管理岗 卷烟经营企业 监管岗 执法监督岗 县级局派驻组 卷烟经营企业 监管岗 执法监督岗 各岗位人员总数不得低于本级专卖管理人员 25% 各岗位人员总数不得低于本级专卖管理人员 20% 文件依据： 国烟专[2011]49号《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》 市级局主要负责组织开展日