生殖健康咨询师—人口和计划生育管理知识培训.ppt

（三）出生人口性别比持续偏高 出生人口性别比是反映一定时期内出生的婴儿男女比例的人口学指标，以每出生100个女婴对应的男婴数表示。正常情况下，出生人口性别比由生物学规律决定，具有相对独立性和稳定性，一般保持在103—107之间。超出这一范围，出生人口性别比出现偏高或偏低，被视为异常或失调。 目前我国出生人口性别比升高问题的主要特征是： 第一，20世纪80年代以来，我国出生人口性别比呈逐年升高的态势,1982年为108.5,1990年为111.9，2000年第五次人口普查时为116.9，2009年为119.45。 第二，出生人口性别比波及范围越来越广，1982年我国出生人口性别比超过107的省份有一半，1990年超过三分之二，2000年出生人口性别比除了西藏、新疆和贵州外均偏高，其中超过120等省份有7个。 第三，出生人口性别比偏高程度与孩次成正比。 （四）人口年龄结构进入老龄化 一个国家或地区的人口老化程度，通常用该地区老年人口占总人口的比重来确定。如果一个国家或地区60岁以上的老年人口超过10%或者65岁以上老年人口超过7%，就认为这个国家或地区进入人口老龄化。 我国已经于2000年进入人口老龄化社会。 我国人口老化具有以下特点： 第一，老年人口的数量居世界第1位。60岁及以上人口从2000年的占总人口的10%，提升到2010年的13%。第二，老龄化开始晚，但速度快、规模大。一般情况下，经济发展、出生率下降和人口老化三者是同步进行的，而我国却是在经济发展水平还不太高的情况下，通过实行计划生育政策降低出生率后达到的。因此人口老化超前于经济发展，并且速度较快。 第三，老年人口的比例将达到世界人口老龄化的最高峰值。到那时，我国每年老年人口都将保持在4亿人以上。 （五）流动人口增长迅速 人口流动是指人口在空间位置上的转移。人口计生工作所称的流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。 随着经济的快速发展，我国流动人口规模迅速扩大、比重迅速提高。1990年全国流动人口数量约为2100万人，到2010年全国流动人口已经达到2.21亿，20年的时间，增长了10倍。随着人口城镇化进程的加快，流动人口规模在未来一个时期内仍然会增加。推进流动人口基本公共服务均等化，促进流动人口的融入当地社会，是流动人口未来发展的趋势。 第四节 人口和计划生育队伍建设知识 ? 学习目标: 了解人口和计划生育工作机构和队伍概况以及人口和计划生育队伍建设面临的机遇与挑战，掌握加强基层机构和队伍建设的策略。 一.人口和计划生育工作机构概况 （一）国家级机构 国家人口和计划生育委员会（简称人口计生委）是国务院组成部门之一，负责全国的人口和计划生育工作。原名国家计划生育委员会，1981年成立，2003年改为现名。 （二）省、地、县级机构 各省、地、县政府都设有人口和计划生育委员会（局），下设机构一般有办公室、政策法规、规划统计、流动人口服务管理、宣传教育、科学技术、财务、人事等业务处（科、股、室）。 省级人口计生委所属事业单位一般包括：药具站（中心）、科研院（所）、宣教中心、培训中心、信息中心、报社等，挂靠单位包括：计生协、人口学会等。地、县两级根据工作需要也相应有药具站、科研所、技术服务站等事业单位以及计生协。 （三）乡（镇、街道）级机构 全国有近4万个乡（镇、街道）设有人口计生办，其中3/4以上是单独设置，不到1/4为综合设置；有3万多个计划生育技术服务站，其中绝大多数是单独设置；另外还有5000多个站办合一的人口和计划生育机构。 二.人口和计划生育工作队伍概况 （一）基本情况 截至2005年底，全国人口计生系统（国家、省、地、县级人口计生委及直属挂靠单位，乡级人口计生管理服务机构）共有工作人员50.87万人，其中：行政编制人员13.18万人，事业编制人员33.14万人，乡级自招自聘人员4.56万人。 截至2006年底，我国有80717个居委会，62.4万个村委会。绝大部分村（居）都有计划生育专干负责人口和计划生育工作。 （二）公务员 截至2005年底，这支队伍共10.48万人。 （三）专业技术人员 这支队伍共16.15万人。 （四）群众工作队伍 全国目前有计划生育协会专职干部11.42万人，兼职干部57.27万人，会员9400万人。 三.人口和计划生育队伍建设面临的机遇与挑战 （一）更名和机构改革为机构队伍建设提供了更加宽广的舞台 （二）逐步完善的人口和计划生育管理服务体系为机构队伍建设提供了组织保障 （三）深化干部人事制度改革为机构队伍建设提供了制度保障，领导班子建设成效显著 （四）教育培训长效机制的逐步