美国对中国钢制轮毂《双反》案例评析.ppt

美国对中国钢制轮毂“双反”案例评析 一、“双反”定义 1、反倾销 外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。 2、反补贴 指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。 世界贸易组织反补贴协议将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。 3、相比反倾销，反补贴对一国外贸出口和经济发展具有更大的危害性，其特点如下： （1）．反补贴的应诉主体为政府。 (2)．反补贴的调查范围更广泛。 (3)．反补贴的影响时间较长。 (4)．反补贴具有更强的连锁效应。 二、我国钢制轮毂遭遇美国“双反” 1、起因及经过 2011年3月30日，美国相关产业提出申请，要求对中国输美钢制轮毂产品进行“双反”调查，调查产品包括直径为18英寸到24.5英尺的钢制轮毂和轮缘。作为全国对美钢制轮毂出口量最大的制造商，浙江金固股份有限公司也难以幸免地被卷进其中。 钢制轮毂是广泛运用于卡车、公共汽车等商务车辆中的汽车配件，而金固生产的钢制轮毂运用于卡车。 2012年3月19日，美国商务部对中国钢制轮毂“双反”案件作出最终裁定，决定征收高额反倾销反补贴关税。中国企业与美国进行了长达8个月的官司。 美国东部时间4月17日，也就是中国北京时间4月18日，美国国际贸易委员会发布公告称，“对原产于中国的钢制轮毂作出反倾销和反补贴产业损害终裁，6位委员投票一致认为，涉案产品的倾销行为和补贴行为未对美国国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁。”这一结果意味着，美国将不对我国输美钢轮毂产品征收之前由美国商务部裁定的高额反倾销和反补贴税。 最终，金固赢来了“6比0”的胜利，而这是中国汽车零部件行业的胜利，也是我国历年应对美国“双反”案的又一次完胜。 2、对我国汽车钢制轮毂行业的影响 如果最终裁定向我们收取高额的双反税，就是说我们把产品放在美国卖不仅赚不到钱，反而要亏本，也就意味着我们的产品必须退出美国市场。虽然产品的销售额占比不高，短期内不会有影响，但长此以往，可能会有‘蝴蝶效应’ 在这起“双反”案中，“金固”的涉案金额是最大的。更糟糕的是，包括涉案产品在内，该公司对美年出口各种汽车轮毂约一亿美元。“这次应诉失败了，很可能牵一发而动全身。这次是卡车的钢轮毂，下次就是轿车的钢轮毂。现在是美国，以后就是欧洲。 3、我国企业的应对：企业一定要积极应诉。 （1） 如果企业认为出口的产品不属于被调查产品的范围，则企业可直接或通过律师与调查机关联系，明确陈述企业出口的产品不属于被调查产品，或在对是否属于被调查产品不太确定时请求调查机关予以确认。 （2） 如果在调查期内没有出口，则可企业可将“调查期内没有出口”的事实直接或通过律师告知调查机关。此时，企业有两种选择，在此后的调查中不应诉，或联合其他企业应诉损害调查，主张无损害抗辩。 （3） 如果企业在调查期内有出口，但不在调查机关列出的“强制应诉企业名单”内或未被中国政府指定为强制应诉企业，则企业可以有两种选择，积极应诉或不应诉。如果不应诉，则最终得到的便是应诉企业的反补贴税的加权平均税率，等于是自己的命运掌握在别人手中，结果有很大的不确定性。为消除这种不确定性，最好的方法还是应诉。一旦确定要应诉，则可将这一决定告知中国政府。这样，中国政府可在政府答卷中将企业列为强制应诉企业之一。企业在配合调查后可以得到根据自身受补贴情况而单独确定的补贴额。 （4） 如果企业在调查期内有出口，且在调查机关列出的“强制应诉企业名单”内，则企业为了保住国外市场，必须要应诉。由于反补贴案件时间紧，工作量大，且一般与反倾销调查同时进行，所以，企业应及早决策，着手工作，以便有充分的时间准备资料。 4、中国产品遭到反倾销反补贴指控的原因 （1），中国出口贸易增长迅速，引起一些贸易伙伴的关注与不安 （2），国际社会对中国产品价格竞争力的不理解。 （3），由于中国内部企业间恶性竞争，导致价格过低。 （4