美国贸易救济案件应诉要点及OCTG双反案分析—周越.ppt

美国贸易救济案件应诉要点及OCTG双反案分析 对中国钢管行业的建议 美国近期针对中国钢管行业的反倾销反补贴调查 2007年以来，中国钢管产品在美国受到全线狙击 环形焊接钢管 薄壁矩形管 不锈钢焊接压力管 环形碳素管线管 OCTG管 OCTG管双反案件： 4月8日提交申请书，4月29日立案，5月5日公告。 涉案金额33亿美元，美国迄今对中国发起的最大金额的贸易救济案件 加拿大，欧盟已经发起过调查 还有许多钢铁产品受到监控，并有可能发起双反调查 反倾销／反补贴调查--概述 进口产品存在倾销或者受到了补贴 进口国国内产业因为进口而受到了实质性损害或者是紧迫的损害威胁 两者必须均作出肯定性裁决才能征收反倾销/反补贴税 美国反倾销／反补贴调查--概述 国际贸易委员会（ITC）确定美国国内产业是否因被调查产品而受到了实质性损害或者是紧迫的损害威胁 反倾销：商务部（DOC）对外国生产商的倾销幅度进行调查 反补贴：商务部（DOC）对被诉的补贴进行调查并根据外国生产商的受益程度来确定补贴税率 美国反倾销／反补贴调查程序 -- 概述 美国反倾销／反补贴调查程序 – OCTG案时间表 对出口实务的影响 美国反倾销／反补贴调查程序 美国国际贸易会损害调查 美国国际贸易会损害调查实体标准 美国国际贸易委员会损害调查程序 损害初裁阶段调查 立案 问卷 美国生产商/外国出口商/美国进口商 听证前抗辩 听证会 听证后报告 初裁 损害终裁阶段调查 调查程序与初裁相同 美国国际贸易委员会损害调查应对策略 美国商务部倾销／补贴调查程序 立案 抽样及问卷 初裁（开始征收临时反倾销税） 实地核查 终裁 美国商务部倾销／补贴调查程序－抽样 美国商务部倾销／补贴调查程序 美国商务部倾销调查／ 实体法 美国商务部倾销调查／ 实体法 美国商务部倾销调查／ 实体法 美国商务部倾销调查／ 实体法 美国商务部倾销调查／ 实体法 美国商务部倾销调查／ 实体法 美国商务部倾销调查／ 实体法 美国商务部倾销调查／ 实体法 美国商务部倾销调查／ 实体法 美国商务部倾销调查／ 实体法 美国商务部倾销调查／ 实体法 中国的非市场经济地位和美国的反补贴法 只要中国仍被美国视为非市场经济，那么对中国提起的美国反补贴调查就是不合法／不正确的。 入世协定允许美国在２０１６年将中国视为非市场经济 中国是少数几个仍被美国视为非市场经济的国家 在铜版纸案之前，没有针对中国提起的美国反补贴案。 因为美国判例下，不应对非市场经济国家适用反补贴调查 此后大量反倾销／反补贴案被提起：此后所有钢管案件都是双反案件 必威体育精装版进展 美国法院上诉 世贸组织争端解决机构 反补贴案的特点 时间紧 立案后一周内发出问卷，３０天答卷，可以延期 信息跨度长，内容多，且企业不熟悉： 要求提供整个资产使用年限（AUL）的财务数据（经审计的财务报告） 有可能需要提供过去若干年内涉及的补贴项目的信息 要求提供销售被调查产品的信息，包括出口信息和国内销售信息 结果一旦确定，很难通过行政复审改变，只能诉诸法庭 中央政府与地方政府，企业与政府之间的协调 确定可诉补贴 提供财政资助 由政府或者是公共机构 授予了利益 向特定的产业或者是一些产业（专向性）  第三类：税收优惠 1.内资企业购买国内生产设备的所得税抵免 2. 对东北地区企业的所得税优惠政策 3. 东北地区老工业企业税务欠款豁免 第六类：低价提供材料投入 1. 低价提供热轧钢 2. 低价提供管坯 3. 低价提供电力 4.通过实施出口限制低价提供焦炭 5. 低价提供焦煤 第九类：对外商投资企业的补贴 1. 外资企业所得税“两免三减半” 2. 生产性外资企业地税减免 3. 高新技术企业的税收优惠项目 4.出口导向型外商投资企业的所得税减免 问卷：收集关于被诉补贴的信息 采用标准问卷，但因各案补贴项目不同具体调整 政府：提供补贴项目的信息 生产商：提供公司和项目信息 公司结构，财务和会计信息 销售信息 对补贴项目的使用和受益金额 通常会发放补充问卷（可多达十余次） 调查期通常是一年 补贴率 合计税率和公司税率 很少出现合计税率的情况 抽样 强制应诉公司 其它税率 补贴率的计算 补贴率：调查期分摊的利益（Benefit）／调查期内补贴项目涉及的销售额 每一种补贴的金额有不同的计算方法例如： 贷款：是否以低于市场的利率获得了贷款？ 拨款－现金金额－在调查期或整个使用年限分摊（利益计算递减） 政府提供产品或者服务：是否以不合理的低价获得了产品或者服务？ 政府提供热轧钢/管坯 税收减免 起诉前应对策略 起诉前应对策略 –事前预警 –监控 起诉前应对策略 –自我评估 起诉前应对策略 –自我评估 起诉前应对策略