昆山巿侨办,侨联廉政风险防控模式.docVIP

昆山市侨办、侨联廉政风险防控模式 根据“昆山市廉政风险防控标准化工程”工作推进会要求和昆办发（2008）15号《关于转发实施廉政风险防控标准化工程的意见的通知》文件精神，为进一步巩固“查找廉政风险、建立防控机制”回头看工作成果，结合侨办、侨联廉政防控工程实施方案，制订侨办、侨联廉政风险防控模式。 一、指导思想 坚持十七大重要思想和科学发展观为指导，根据“昆山市廉政风险防控标准化工程”推进会精神，结合工作实际，积极推动市侨办“廉政风险防控标准化工程”工作的开展，内正风气、外塑形象，形成勤政、廉政、优政的良好风气。 二、基本目标 在深化党员干部防控风险、廉洁从政意识的基础上，通过廉政风险的查找、预测，有效识别可能存在的风险及程度，突出监督重点、形成处置措施、完善制度建设、规范运行机制、提升制度执行力，促进党风、政风、作风的全面优化，最终达到人人自觉抵御风险的目标，为构建和谐社会夯实基础。 三、廉政风险防控线路图 “廉政风险防控标准化工程”工作是深化“查找廉政风险、建立防控机制”工作和贯彻落实党风廉政建设责任制的重要措施和创新，我办通过制定廉政风险防控线路图来进一步明确、规范、推动这一工作的深入开展。 四、廉政风险防控模式 结合“廉政风险防控标准化工程”工作部署、具体要求和侨务部门工作实际，制定行政审核认定廉政风险防控模式和行政决策（部门管理）廉政风险防控模式。 （一）行政审核认定廉政风险防控模式 1、工作职责 （1）行政审核认定项目内容及其依据 ①内容：归侨、侨眷的身份认定 依据：《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》第2条 ②内容：华侨（外籍华人）和港澳同胞捐赠项目登记 依据：《江苏省华侨捐赠条例》第13条，第21条 （2）主要职责 ①贯彻、执行党的各项侨务工作的方针、政策和法律法规； ②依法护侨、维护侨益； ③承办各项涉侨事务； ④认真做好管理华侨（外籍华人）和港澳同胞对我市的各种捐赠工作。 2、廉政风险的识别与评估 （1）发现廉政风险的主要途径 ①通过自查自纠、相互查找潜在廉政风险； ②服务对象的举报、投诉； ③上级部门批转的信件； ④行风监督员提供的信息； ⑤其它渠道。 （2）存在的廉政风险 ①利用职权谋取不正当利益； ②收受当事人礼品和礼金； ③擅自降低审核标准、擅自更改审核内容； ④审核、认定、登记过程和具体情况不如实汇报； ⑤进行其它违法、违规操作。 3、廉政风险预防 （1）制订廉政风险防控流程图 ①归侨、侨眷身份审核认定廉政风险防控流程图 ②华侨（外籍华人）和港澳同胞捐赠项目登记廉政风险防控流程图 （2）制订廉政承诺书 昆山市人民政府侨务办公室廉政服务承诺书 为加强我办廉政建设，提高服务质量和水平，自觉接受服务对象监督，特作出以下承诺： 1、本事务已正式受理当事人申请，如无特殊情况，并符合相关法律法规要求的，承诺在 个工作日内办结。 2、遵循公开、公平、公正、诚实信用、透明的原则，谢绝当事人与涉办人员进行不正常接触。 3、发现审批人员有违法、违规、违纪行为的，由廉政风险防控标准化工作领导小组依据相关规定进行处罚，并主动向纪检监察、司法等机关举报。 服务咨询电话 服务举报电话 责任人签名： 4、廉政风险控制 （1）廉政风险防控方式 ①完善监督机制，加强互相监督； ②严格执行有关法律法规和上级政策； ③向服务对象发放测评表进行调查评价，如有廉政问题，输入个人廉政风险档案，作为考核依据； ④依法行政，推进政务公开，自觉接受社会监督。 ⑤建立完善廉政风险分析机制、廉政风险防控模式和廉政风险档案库。 （2）廉政风险防控措施 ①制定《岗位责任制》、《首问负责制》、《限时办结制》等制度，规范行政行为，提高服务质量和水平。 ②明确岗位职责，依法行政，便于管理和监督。 ③注重廉政分析环节：通过对个案的分析，发现掌握廉政风险发生、演变规律，提出防范建议；通过健全制度，加强执行力度，确保从源头堵塞漏洞。 ④加强教育培训工作，认清形势，增强自我防范和降低风险能力。 （3）廉政风险的处置 处罚依据：《行政机关公务员处分条例》、《〈中国共产党党员纪律处分条例》、《昆山党政干部勤廉优政指南》等。 ①对发现以上查找出的廉政风险表现形式之一并经查实的，第一次，未造成重大后果的对其进行诫勉谈话；第二次，视情节轻重，结合认错态度，进行通报批评；一年内累计发生三次者，给予严厉惩戒。 ②发现利用职权谋取不正当利益并经查实，在社会上造成不良影响的，按《〈中国共产党党员干部廉洁从政若干准则（试行）〉实施办法》给予相应的纪律处分。 ③发现违反“三禁”规定的，严格按照《昆山党政干部勤廉优政指南》中的规定执行。 ④其它违规违纪事项结合情节轻重，由