构建中国农产品服务新格局.docVIP

构建中国农产品服务新格局 　　■刘朝亮花纬梅方权 　　一、我国农产品行业现状 　　当前，在我国农产品市场逐渐适应经济新常态，农业农村经济持续深入改革的背景下，农产品从生产到销售都出现了结构性矛盾，给我国农产品安全体系带来隐患，同时城乡居民的农产品消费需求及食品安全也未得到保障。 　　1、我国农产品市场化处在初级阶段 　　我国是农产品生产大国，但目前我国农业仍处于市场化初级阶段，在很大程度上还依然受计划经济体制的影响，距离农业强国有较大差距。 　　我国农产品供给与需求之间出现结构性失衡问题，其主因在于我国农产品流通体系的建设与发展仍处于初级阶段。我国农业第一产业占GDP比重大，但农产品加工的第二产业特别是由农业农产品衍生的交易、仓储、供应链金融、电子商务等服务业即第三产业在GDP中的占比却很小，与农业发达国家差距大，严重影响我国的农业现代化进程。 　　2、农产品缺少标准化服务体系 　　我国有18000多种农产品，仅有少量大宗农产品具有金融属性，即期货交易品种，更没有与国际市场接轨的行业标准。农产品已有生产、加工、品质等国家标准或企业标准，但是农产品标准体系的建设和发展缺乏系统性、主动性和统一性，各标准之间交叉重复，指标要求不统一，缺乏系统的农产品单品包装、细分品质、安全追溯、仓储物流、量化交易、市场销售的标准体系及行业规则。农产品标准体系、行业规则的缺位导致农产品生产和加工的随意性大、产品品质和食品安全得不到保障、产品质量安全追溯体系难以建立、市场流通效率低下等一系列问题，无法充分发挥农产品的金融属性和商品价值，无法满足农业现代化和市场化的发展需求。 　　3、农产品流通以初级产品为主，仓储、流通设施落后 　　当前，我国农产品流通仓储设施落后陈旧、损耗浪费大、流通成本高、农产品仓储品种结构布局与生产流通供给关系严重脱节，仓储方式原始、落后，生产地加工比例少。现有农产品批发市场是沟通农产品产销上下游的主要场所，大部分是房地产式传统商业模式，许多批发市场在规划布局上存在一定的盲目性，区域内资源整合作用不强，忽略了产业链各环节的互动与区域间的协同，往往出现重复建设与恶性竞争的局面，缺乏专业的仓储、保鲜、物流以及质检等设施，严重影响农产品交易环境。 　　另外，相比国际农产品流通体系，我国农产品流通以初级产品为主、农产品加工水平不高，与国外差距较大。当农产品流通过程中初级产品比重过高时，将导致农产品流通周期缩短，损耗加大，产品品种受限，附加值无法充分体现，最终导致“农民卖难”与“消费者买难”同时存在，供应与需求出现结构性脱节的尴尬局面。 　　4、缺少农产品的国际话语权 　　我国是全球农产品进口第一大国，但由于缺少系统化农产品标准体系、行业规则，导致国内农产品市场流通标准不同、价格波动大，市场处于无序状态，在对外贸易中更是只能被动接受国外行业标准和价格，被动采用第三方货币结算，导致中国在国际农产品定价及贸易中没有话语权，中国农产品安全战略也受到一定威胁。 　　二、建立农产品市场化机制是现代农业发展的必由之路 　　当前，我国已把农产品安全上升为国家战略，自产口粮要求自给自足、供应安全，其他农产品全球化供给。而在流通体系优化调整过程中，也必须要尽快提高市场化、国际化程度。为了更好地保障我国农产品生产安全，推进我国农产品市场化资源配置建设，提高农产品安全品质，对接国际农产品市场，我们可从以下几个方面来实施： 　　1、建立统一的农产品金融属性标准化体系 　　应结合国情，由农业部、商务部、中国农业科学院等权威机构牵头，由相关企业参与建立中国农产品金融标准化研究机构，尽快制定农产品单品可量化交易和具有金融属性的标准化体系以及行业规则，为农产品交易、仓储物流、贸易结算等各个环节提供标准和依据。 　　2、建立农产品统一标准的现货交易平台 　　目前，我国农产品缺乏标准化现货市场交易机制的交易平台，我国农产品期货交易品种很少，绝大部分农产品缺乏标准化金融属性、价格发现、投资和套期保值等功能。目前农产品期货交易比例低，期货实际交割量占比低，投机性成分高。由政府主导的国有粮食储备与期货交易是两套互不相容的体系，标准也不同。 　　交易平台应采用适合我国国情的农产品交易模式和交割机制。第一，初期从糙米、肉类、芝麻、花生等品种入手，逐步延伸到土豆、水果、蔬菜等标准化冷链农产品，并采用标准化的现货连续竞价机制；第二，根据农产品的特点，交易中心引入“T+0”、“T+1”交易制度，建立完善的交易交割机制，借助农产品标准化体系统一国内交易市场，使交易中心真正具备完善的价格机制；第三，交易中心为平台所有会员单位提供统一报价、买卖和信息发布等服务；第四，交易中心线下建立覆盖全国的农产品仓储体系，形成全国性农产品流通网络。 　　3、逐步把我国水稻常温仓储改变为糙米恒温仓储。 　　由于传