PPP项目策划与计划管理（5.21）.ppt

附件1.履约评价工作流程图 附件2.政府方/政府授权机构/业主履约评价表 附件3.子公司（总承包项目部）履约评价表 附件4.履约评价结果应用表 履约评价细则 谢 谢 大 家！ * * * * * * * 项目 实施 规划 第三章 项目实施策划 子企业层面的PPP项目实施规划应以公司项目管理策划的总体构想和决策意图为指导，着重突出管理模式、组织机构、目标责任、分包策划、资源配置、激励约束、风险管理等方面内容。 具体规定各项管理业务的目标要求、职责分工和管理方法，把履行合同和落实项目管理目标责任书的任务，贯彻在实施规划中 重点是避免虚化总承包项目部的管理职能，避免弱化总承包项目部对项目的管控能力。 第三章 项目实施策划 主要内容： 1．工程概况及特点：包括工程项目内容；工程所在地环境特征、资源条件；施工条件；工程特点和重难点；项目管理特点等。 2．项目实施管控模式；组织机构及职责；项目组织机构等。 3．项目管理目标：项目进度、成本、质量、安全和环保目标及分析。 重点是避免虚化总承包项目部的管理职能，避免弱化总承包项目部对项目的管控能力。 4．资源配置管理：主要包括制定人力资源、设备物资和资金使用方面的各项管理流程。 5．技术管理：主要包括施工技术方案的制定和进度管理。 6．组织措施：如保障安质环、进度、文明施工、成本控制等方面的组织措施。 7．分包策划：对承建项目拟采用的工程分包、专业工程分包、劳务分包做系统性的规划，明确标段划分、招标程序等。 8．施工准备工作计划：包括项目部的组建、前期各种资源的计划和落实、商情调查、施工现场准备、各种提交物的准备、作业队伍和管理人员的准备，设备及物资准备，资金准备等。 第三章 项目实施策划 PPP项目管理部负责审批子企业编制的项目实施规划。PPP项目管理部在评审时，重点关注项目实施管理模式、组织机构和分包策划。在项目管理策划中，对这些内容都有原则性要求。 在贵阳综保区项目管理策划中，项目实施管理模式及组织机构应满足以下要求： 1.EPC总承包项目部承担管理职责，通过合同手段对子项目部进行管控，不具体实施子项目。 2.EPC总承包项目部以工程承包方式选定外部承包商并签订承包合同，由承包商成立子项目部。 3.自营项目由子公司组建子项目部，与EPC总承包项目部签订工程承包合同。 4.子项目部自主经营、独立核算、自负盈亏。 第三章 项目实施策划 项目实施规划编制、评审要点 其分包策划应包括分包原则、标段划分及理由、各标段分包方式、分包商的准入条件、分包管控措施，相关要求为： 1.标段划分 标段划分要边界清晰，采用工程承（分）包原则、专业工程分包原则、劳务分包原则、避免工序分包原则。 2.承（分）包商的选择 严格执行集团股份公司的两个文件，中葛股集采〔2015〕49号《中国葛洲坝集团股份有限公司关于建立PPP项目承（分）包商专库的通知》、中葛股集采〔2015〕102号《中国葛洲坝集团股份有限公司关于加强PPP项目承（分）包商采购监管的通知》。 按要求及时向集团股份公司集中采购中心和PPP项目管理部报送相关文件。采购承包商所涉及的采购方案、招标文件、定标请示文件须报集团股份公司评审/审批，投标人资格审查结果、评标报告须报集团股份公司复核，合同谈判纪要、合同文件等提交报备。 第三章 项目实施策划 项目实施规划编制、评审要点 除以上重点评审内容外，项目实施规划评审要点，一般还包括： 1．工程特点及项目实施条件分析是否准确，应对措施是否合理。 2．职责定位及授权是否准确、合理。 3．项目管理目标设置、保证措施是否合理，能否满足管理要求。EPC总承包项目中，对设计单位和供应商的管控目标及措施是否明确、合理。 4．子企业总部对项目部的管控措施、项目部对承（分）包商的管理措施是否具体、合理。 5．是否响应管理策划中财务管理要求，包括财务管理思路、会计机构及人员设置、财务会计核算、资金管理、税务管理方面的具体实施方案。 6．施工准备工作计划是否合理，计划内容是否考虑齐全、充分。 7．是否进行了项目风险因素识别、评估，风险应对是否有效、合理，风险管理是否可控。 8．项目信息管理体系设计是否完善、高效。 9．是否进行了项目后期管理规划，是否针对项目竣工、移交及维护、保修阶段的工作进行规划，是否有配合项目审计、回购及项目后期评价等工作。 10．项目监控和激励约束机制是否健全。 第三章 项目实施策划 项目实施规划评审流程 项目公司是为实施建设项目而设立的特定目的公司，负责编制项目公司管理策划，代表集团股份公司履行项目投资人和项目建设管理方职责，重点解决“作为项目建设单位，如何实施项目”的问题。 1.按照项目管理策划中项目公司组建方案，完善项目公司组织机构。 2.梳理细化项目公司的融资、工程建设管理、移交、资金回收等管理职责