[精品]四川省互助资金检查情况报告.ppt

主 要 内 容 四川省互助资金试点基本概况 2010年全省互助资金检查情况 存在的主要问题及原因分析 一、四川省互助资金试点基本情况1、基本情况 我省从2006年开始，到2009年底，共在129个县，1325个贫困村开展了互助资金试点。其中中央试点16个县，212个村。互助资金总额已达2.5亿元，其中各级财政投入2亿元，农户缴纳互助金5千万元。其中中央财政安排3180万元 已有近20万农户加入了互助社，占试点村常年在家农户的56%，其中73%的贫困户加入了互助社 今年我省互助资金计划已下达，全省300个村，其中中央试点95个。 2、相关制度与规定 3、风险防范资金 2009年开始，省财政厅从预算中安排建立了省级互助资金的风险防范资金，用以防范因自然灾后等非人力因素，导致的社员借款不能收回而形成的资金风险和社会风险 风险资金实行总额控制，分年筹集的办法建立。总额2000万元，今年已筹集完毕。当风险资金因被申请使用而低于2000万元时，将在次年财政安排中予以补充 风险资金产生的利息收入，扣除资金划转成本后，将大部分用于奖励互助资金试点中管理出色的人员和绩效考核中排名靠前的互助社 二、2010年全省互助资金检查情况 1、全省交叉检查情况 为了全面掌握互助资金试点工作进展情况，规范其运作与管理，促进各试点市县的交流与学习，提高互助资金管理水平，推进互助资金试点健康有序的发展。 根据省委常委、副省长钟勉同志关于 “贫困村互助资金规模可减少一些，主要是今年要求重点放在加强管理、规范上，并进一步总结，防止摊子铺大管理跟不上出问题，影响整个试点”的批示精神。 今年 3月我们从14个市及部分县抽调35名熟悉互助资金管理的人员组成检查组在全省开展了一次大规模的交叉检查活动。 组织方式 首先将参与检查的全体成员集中对他们进行了培训，培训内容包括：互助资金常见问题及主要表现，检查方法与技巧，检查的基本要求和报告撰写提纲等。 然后将检查人员分为7组，每组检查2个县、8个村（其中中央试点县必查） 。并在培训会上现场随机抽选了本次检查的县及试点村 ，被抽到的县和村，无论多远、是否通路均无条件接受检查 检查结束后，各检查组又集中在成都就检查情况进行了汇报和交流，并提交检查报告。 检查方法与效果 本次检查均采取听汇报、看材料、问问题、访农户的办法并结合问卷调查的方式进行。 7个检查组对14个市、28个县、56个试点村(其中2008年村49个，2009年村7个)，共走访农户296户，收回农户问卷调查表1144份，理事会问卷调查表56份。 大家一致认为：这种形式非常好，效果明显，既检查了各地互助资金的试点实施情况，也为大家提供了学习、借鉴各地互助资金成功经验与做法的交流平台，通过对比，既找到了自己在互助资金运作过程中的不足和差距，又提高了受检市、县管理人员对试点工作的认识和理解，达到了提高管理能力和水平的目的。 全省通报 根据检查情况和我们对各地上报的“互助资金质量进度报表”及管理软件数据分析，将互助资金基本状况与主要成效 ，试点过程中存在的主要问题及今年工作安排进行了全省通报。 并将《通报》转报国务院扶贫办和财政部；同时也将有关情况报告了分管副省长。 在此基础上下发了“关于做好2010年贫困村互助资金试点申报工作的通知” ，确定了今年我省互助资金试点将坚持固点扩面，按照自愿申请、适度集中、竞争比选、保障得力的原则，确定试点县，总量控制在300（比上年减少200个）个村。 2、对重点市、县进行跟踪调研 各地按照《申报通知》精神，积极备选， 5月底共有74个县、申报了互助资金试点村1735个。 6月组织人员对每个申报县的报表上报情况、运行情况、保障措施进行了初步审核，筛选出24个县。， 7月以来，省办又直接到各备选县进行实地跟踪调研。共检查、核实了22个县50多个村的互助资金实施情况。并对各级互助资金管理人员进行了现场指导与培训。 3、整改情况 各地针对检查发现的问题，对照《指南》，进行了认真整改，收到良好效果，从上月收到的报表情况看，大部分问题得到了纠正。 三、检查中发现的主要问题及原因分析 试点村选择不准确 宣传发动不充分 管理不规范 整借整还 超限额借款 互助联保责任不落实 占用费率低 公示公告制定不执行等 外部监管缺失 1、项目村的选择 需求——合适的项目村 不是代替而是补充，不是扩大再生产而是简单再生产，不是锦上添花而是雪中送炭 2、充分的宣传发动 让全体村民认识和了解互助资金的基本概念 明确互助资金帮助的主要目标； 了解互助资金的使用方法、操作流程及管理要求； 了解互助资金各项规定的内涵