【精选资料】第一章_公共组织概述.ppt

二、什么是新型职业农民 （二）主要类型 ◎生产经营型：专业大户、家庭农场主 ◎专业技能型：农业工人、农业雇员等 ◎社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员 公共组织的理念基础 价值理念：公共组织本身是由公众组建而成，其所有运作费用都是来自公众的税收或者捐赠，因此，公共组织运行的价值目标应该是也必须是维护公众的最大化利益，为公众提供最好的服务。 手段：目前所有的公共组织理论主要通过两种途径来设计和实现公共组织的价值目标。 译校者前言及中文版序言 1、宪政主义：通过宪法和法律来保证公共组织运行的公平、公正、民主、廉洁等；为此，宪政主义主要强调用宪法和法律来实现以下目标：（1）限权：通过法律等方式有效的限制公共组织的权力；（2）保障：保障公民的各项基本权利，如生命权、生存权、自由权、财产权等。 代表人物：杰斐逊、沃尔多、奥斯特罗姆等； 缺陷：官僚主义、效率低等。 2、管理主义:通过在公共组织内部和公共组织之间引进市场机制，以公共组织的竞争来实现公共服务的效率。 （1）强调效率，注重结果； （2）强调顾客导向。 代表人物：汉密尔顿、威尔逊、魏洛比、西蒙、奥斯本等。 缺陷：过分注重效率与管理的手段，会导致组织失去一些公共价值的目标理念。 关于本书 本书的主要观点:阅读课本封面和封底的该书摘要。 本书的主要目的是：弥合公共组织理论与实践的脱离，使思想更好的指导行动。P8 本书的主要观点：在宪政主义和管理主义之间寻求平衡，即关注效率也关注民主责任，以更好的为公众提供“新公共服务”。P6 本书的主要结论:P8 以下为附加内容 以下为附加内容 让更多的农民成为新型职业农民 中央农业广播电视学校 刘天金 2013˙05˙07 陕西 农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。 ——让更多的农民成为新型职业农民（目标） ——生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向） 一、为什么要大力培育新型职业农民 二、什么是新型职业农民 三、如何加快培育新型职业农民 一、为什么要大力培育新型职业农民 （一）深刻背景 ◆农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。 四川抽样调查： 26% 举家外出农户 20% 留守农户 转移比例平均60%，高的70-80% 一、为什么要大力培育新型职业农民 （一）深刻背景 ◆农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显 陕西抽样调查： 72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工） 55岁 务农农民平均年龄 63% 妇女 83% 初中及以下文化程度 四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%； 妇女60%； 初中及以下90%。 一、为什么要大力培育新型职业农民 （一）深刻背景 ◆农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼 新生代农民工 76% 不愿再回乡务农 85% 从未种过地 （国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动） 一、为什么要大力培育新型职业农民 （二）紧迫课题 ——“谁来种地”“地如何种”？ ◎党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 ◎国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。 ◎中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。 ◎2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。 ◎十二届全国人大一次会议（《政府工作报告》）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。 ——聚焦“谁来种地”“地如何种” 一、为什么要大力培育新型职业农民 （二）紧迫课题 ◆“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 ——农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种” ——创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好” 一、为什么要大力培育新型职业农民 （三）历史使命 ◆回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。 ——