【经管类】事业单位改革的总体思路及人事制度改革的若干思考.ppt

事业单位岗位设置管理工作培训提纲 泰州市人力资源和社会保障局 　　事业单位人事管理处 一、事业单位岗位设置政策主要内容及背景简介 1.事业单位改革的客观必然性及其总体思路 事业单位是我国特有的社会组织,是我国宪法规定的六大类组织（国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业组织、事业组织）之一，是民法通则规定的四类法人（企业法人、机关法人、事业法人、社团法人）之一。 事业单位改革是继国企改革和党政机关改革之后的又一重大改革。 事业单位因其与市场的关联度、自身的复杂性和人员的特殊性以及改革政策的不配套等因素，而必然滞后于国企改革和党政机关改革。 事业单位改革的总体思路：分类定位、分开管理、分别改革 2.事业单位人事制度改革的重点和主要内容 事业单位人事改革是事业单位整体改革重要内容。重点：转换用人机制和搞活用人制度 改革的主要内容：人员聘用制度、岗位管理制度 ——把人员聘用制度作为事业单位的基本用人制度 ——把岗位管理制度作为事业单位人事管理的基本管理制度 两个根本性的转变： ——固定用人向合同用人转变 ——身份管理向岗位管理转变 3.建立事业单位岗位设置管理制度的必要性 深化事业单位人事制度改革的内在要求 事业单位最基本的特点是社会公益性质，其工作人员以从事脑力劳动的专业技术人员和管理人员为主体，履行公共服务职责，其基本属性是公职人员。必须遵循事业单位的规律和特点，以从事专业化公共服务的公职人员作为基本定位，建立有别于机关和企业的事业单位人事管理制度。 建立事业单位用人新机制的重要基础 事业单位新的用人机制：合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配激励机制、人员退出机制、监督管理机制 落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要 职务等级工资制——岗位绩效工资制 4.岗位设置管理的制度准备 为推进岗位设置管理制度，原国家人事部于2006年7月、8月，先后出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006]70号）、《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》（国人部发[2006]87号），并与教育、卫生等相关行业主管部门共同下发了十几个《行业指导意见》。省委办公厅省政府办公厅于2008年9月20日联合印发了《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》（苏办发[2008]23号）。省人社主管部门与与相关行业主管部门联合制定了我省的行业指导意见，省人社主管部门并就贯彻实施中可能遇到的问题研究制定政策答复口径。 5.我市工作准备情况 为做好泰州市的贯彻实施工作，市委办公室、市政府办公室于20１0年1１月８日印发了《泰州市事业单位岗位设置管理实施办法》（泰办发[20１0]9３号），并召开了全市工作动员部署会,在此之前,我们选择部分单位进行了试点,通过试点总结经验,为做好面上工作,组织编印了《泰州市事业单位岗位设置管理工作操作指南》,收录了国家、省、市所有政策，并拟定了工作流程，设计了各项文案模板和相关表格，供大家在工作中参考。 6、岗位设置的主要内容 岗位管理制度是事业单位人事管理的基本管理制度。事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，是一项十分重要的基础性工作。 岗位管理制度，实际上至少包括两个层面的内容：岗位设置和以岗位为重心的人事管理制度。 岗位设置管理制度主要包括岗位类别、岗位等级、岗位结构比例、岗位设置核准和岗位设置管理体制等内容。 7.岗位类别 岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位。具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。 岗位类别：管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位 ——管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位； ——专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位； ——工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。 特设岗位（首次设岗暂不考虑） 岗位设置的基本原则：按需设岗、科学合理、精简效能。 岗位管理的基本要求：按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。 ——从制度层面上，打破了传统的身份管理，取消干部工人身份限制。 8.岗位等级 管理岗位实行十级职员制（从正部级到办事员，我市最高为七级副厅） 专业技术岗位分为十三个等级（其中高级岗位分七个等级，1-4，正高级；5-7，副高级；中级岗位分三个等级，即8-10；初级岗位，11-13，其中13级为员级岗位） 工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。 亮点：第一次提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准。 注重与现行政策规