一事一议财政奖补资金财务与会计处理 主讲 胡勤勇 内容提要 一、财务.ppt

一事一议财政奖补资金财务与会计处理;内容提要;一、财务管理;3、奖补依据 一事一议农民筹资筹劳资金按省政府有关规定办理。筹资每人每年不超过15元，筹劳折资（以资代劳）标准为每个标准工日5-8元，每个劳力不得超过10个工日为限。村民委员会收取村民筹资筹劳款项时，应向村民出具由湖北省财政厅统一规定的格式，荆门市财政局印制的《湖北省荆门市农村集体经济组织统一收款收据》，做到“一事一票、一户一票”。所收取的筹资筹劳款项全部缴存村级一事一议筹资筹劳账户后，方可申请财政奖补。;4、奖补标准 对已开展一事一议筹资且符合奖补范围的村级公益事业建设，每人每年筹资15元限额内，财政给予实际筹资额50%以上奖励补助。对开展投劳且符合奖补范围的村级公益事业建设，每个劳力每年承担10个标准工日的限额内，财政按实际投工日数每个标准工日15元的折资标准50%以上奖励补助。对开展一事一议筹资筹劳积极性高、但筹资能力弱的贫困村和人口规模比较小的村，视项目投资情况，各地可适当调剂，提高财政奖补资金的比例，但最高不得超过80%。; （二）资金的申请、审批和拨付; 2、提出奖补申请 村民委员会根据一事一议财政奖补项目建设进度向乡镇政府提出奖补资金申请，填报《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金申请表》，并附一事一议财政奖补项目建设预算方案、施工合同书、筹资筹劳缴款票据存根等相关资料。; 3、奖补资金的审批 乡镇对各村申报财政奖补项目的合规性、可行性、有效性进行审查，县级财政、综改、农民负担监督管理部门对乡镇汇总上报奖补资金申请及相关材料进行审核和实地勘查后，确定符合条件的奖补项目，并上报省财政、综改、农业（经管）等相关部门备案。; 4、奖补资金的拨付 一事一议财政奖补资金实行先建后补的办法。由县级财政部门按照先预拨后结算的办法，根据核实的一事一议财政奖补项目建设进度和资金控制额度，先向乡镇预拨70%的奖补资金（含县级奖补资金），由乡镇拨付到村；一事一议项目竣工后，由村民委员会向乡镇财政所提供工程预决算报告、项目竣工验收报告、正式发票，经乡镇审核验收和县级抽查合格后，县级财政再将剩下奖补资金拨付到乡镇，由乡镇拨付到村。;（三）资金的使用和管理;3、财务公开 县乡两级要全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺。一事一议奖补项目要有村民代表进行项目建设全程监督和管理。已建成的一事一议奖补项目，乡镇或村民委员会要将筹资筹劳的标准、项目资金（实物）的安排使用等情况进行公示，接受村民监督。村民主理财小组要对一事一议筹资筹劳及财政奖补资金使用情况进行事前、事中、事后全程监督。; 4、资产管理 村集体经济组织对于拥有所有权，有明确的受益对象，且能够预计使用年限的工程项目，完工投入使用后应作为固定资产入账管理。 对于社会公用，且无法确定使用年限的工程项目或者使用期在1年以下服务项目不作固定资产入账，但是要对使用状况进行跟踪管理。; 5、处罚规定 县级财政、综改、农民负担监督管理部门要加强对财政奖补资金管理使用情况的监督检查，对违规操作、截留挪用、骗取村民筹资和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相关人员责任。;6、后续管理 各级财政部门必须加强“对村级一事一议的补助”资金使用情况进行分析，考核资金使用效果，逐步建立奖补项目与国库支出进度相一致的一事一议财政奖补工作机制。;二、会计处理;（2）账户统设。取消乡镇财政在各金融机构的所有账户，由县级财政部门在各乡镇金融机构统一开设财政账户，并结合实际设置有关结算明细账户。 ??? （3）集中收付。乡镇财政预算内外收入全部纳入县级财政管理，乡镇组织的预算内收入全额缴入县国库，预算外收入全额缴入县财政预算外专户，由县级财政部门根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。乡镇支出以乡镇年度预算为依据，按照先重点后一般原则，优先保障人员工资，实行工资统发。为方便乡镇及时用款，各地可建立公用费备用金制度。“以钱养事”公益事业支出，经有关部门进行绩效考评、提出支付方案后，通过国库集中支付给商品或服务供应者。 ;（4）采购统办。凡纳入政府集中采购目录的乡镇各项采购支出,由乡镇提出申请和计划,经县级农村财政管理部门审核后,交县政府采购经办机构集中统一办理,采购资金由县级财政部门直接拨付供应商。 ??? （5）票据统管。乡镇使用的行政事业性收费票据及其他税费征缴凭证等，其管理权收归县财政部门管理，实行票款同行、以票管收。严禁乡镇座收座支,转移和隐匿收入。 ??? （6）县乡联网。乡镇财政要与县级财政联网,财政支出实行网上申请、审核、支付和查询,提高财政管理水平和工作效率。;2、设置乡镇总预算会计的账务处理 （1）实行财