宋朝倚阁轨制初探.pdf

中文提要 中文提要 宋朝倚阁制度是中国赋税制度史上颇为特异的现象，但迄今为止学术界并未 有专门的研究成果。因此本文拟通过系统的考察，对以下问题做出初步探讨：如 何正确地界定倚阁制度的概念?宋朝为什么会出现“倚阁”?“倚阁”的内容包 括哪些，倚阁制度与社会救济、财政状况的关系如何?倚阁税赋的后续处理状况 如何?倚阁制度的推行究竟产生了怎样的社会历史影响? 本文认为，“倚阁”系指国家对财政收入有关项目的缓征制度，其基本内容 包括田赋、田租的倚阁；免役钱、身丁钱和户帖钱的倚阁；民户债务的倚阁；官 私交易的倚阁等。在宋朝的文献中有大量关于“倚阁”及其相关词汇的记载，体 现出这一制度的普遍性。其中，“倚格”、“展阁”、“开阁”、“阁放”、“蠲阁”等 与“倚阁”意思相同或相近；另一些如“展限”、“权停催理”等则与“倚阁”既 有区别，又有联系，需要详细区分。 宋朝推行“倚阁”制度有多重原因，主要有三个方面；一是因灾荒、战乱破 坏等严重影响农业生产；二是为了防止地方乡司胥吏将逃户税赋摊征，尽快招抚 逃亡百姓复业；三是因户绝而予以倚阁税赋的。其中，因灾荒频仍，宋朝对灾荒 赋税的“倚阁”最为普遍。宋朝规定要先进行检灾，然后再实施“倚阁”。“倚阁” 以户等高低、税额多寡为基本依据，一般第四、第五等户是主要对象。但“倚阁” 并非政府通过调整赋税征管政策来救助灾民的唯一方式，政府经常会视具体情况 确定究竟是“倚阁”还是“检放”。灾荒赋税的“倚阁”毕竟不是减免，因此还 涉及到后续处理的问题，国家往往会视不同的情况进行追收或继续“倚阁”，有 时干脆减征甚至免征，但从结果来看，宋朝倚阁的税赋最终实际上多被减免掉了。 “倚阁”制度作为宋朝税收制度的重要组成部分，具有劝民归农、恢复和延 续再生产的作用，有助于社会秩序的稳定。但其局限性也非常明显，主要表现为： 检灾环节中存在着不及时、未如实、效率低下等问题；地方上乡司胥吏和形势户 勾结，在户等方面作弊；逃户“倚阁”中“摊逃”等问题也影响了政策实施的效 果。 “倚阁”制度只见推行于宋朝，这当与宋朝国家财政状况有密切关系，即宋 寒帮舞瓣砖《痊耪探 朔长期存在严重的财政危机，财计不充，导致国家吝于蠲免民户税赋，黼采取数 缓征收的办法，希望日艏仍获得这部分财政收入。但是，倚阁赋税在遍缴中存在 的实际潮难，又使馋阗的赋税多数最终逐是免援了。这应是蘅阉制度滚行于宋藤 朱被后朝继续实行的主溪原因。 关键词： 宋朝；倚阁制度：灾荒倚阁 11 Abstract Abstract of isadifferential inthe Yige(倚阁)SystemSong Dynasty electrophoresis ofthetax therearestillfewoneswhichare history system．But systematically researchaboutit to wantdo to some researches011it up now．Therefore，1 systematical inthis Callenrichthe thetaxes paper．Then，it connotationof to systemhistory．How definethe of