宋朝县尉研究.pdf

Classified Index: CODE:10075 U.D.C.: NO.:033106 A Dissertation for the Degree of D.History A Study on the Xianwei of Song Dynasty Candidate : Wang Zhongjie Surpervisor : Prof. JiangXidong Prof.Gou Dongxu Academic Degree Applied for: Doctor of History Specialty: Ancient History of China University: Hebei University Date of Oral Examination ：June, 2006 摘 要 摘 要 宋代县尉的设置，在中国古代警察发展史上占有极其重要的地位，起到了承上启下 的作用。早在春秋战国时期，在县内即设有尉职，当时带有浓厚的军事色彩，集军事、 治安、刑狱等职能为一体。秦汉均设此职，在史料中，关于汉代县尉的设置，记载较多。 三国、两晋、南北朝时期，仿汉例，但编制与职能渐变。隋唐时期，在县内设置县尉已 定型，较前不同的是，在对该官职的称呼上，出现过几次反复，至唐代，定为“县尉”。 五代十国、辽、宋、金、元皆延用此名称。明、清时，改为典史。 从现存史料来看，县尉一职发展到宋代是一个转折点。首先，县尉的职能从宋 代开始，逐步走向专业化、单一化，从其它部门中分离出来，主要职责是维护社会 治安，缉捕盗贼。其次，奖赏制度规范化，首创“捕盗改官”之政策。再次，纪律 要求严密化、细致化，责任明确化，逐步趋于完善合理。但是，宋代县尉的俸禄较 低，由此影响到其积极性，这也是宋代地方治安一直较差的因素之一。 本论文共分为七章： 第一章，概论宋代以前县尉的发展演变。县尉一职的起源，可以追溯到春秋战 国时期。当时兵刑不分，刑狱同制。后随历史发展变化，县尉的职能也随之而演变， 一直到隋唐时期，才逐步定型。 第二章，宋王朝设置县尉，体现出当时最高统治者加强中央集权的策略，也是 继唐末五代战乱之后，整治社会治安的需要。关于县尉的录用，宋政府制定出了年 龄、身体素质、任职资格等方面的选拔措施。县尉的俸禄较低，生活艰辛，宋代对 县尉待遇虽有过改革，但也并未解决根本问题。由此而来，产生了一系列的不良后 果。 第三章、第四章，重点论述了县尉的职能和作用。县尉是负责县级地方治安的 专职官员，其职能主要包括缉捕盗贼、刑事案件侦查、法医检验以及押运官物、保 护商旅、水务管理等。县尉是打击地方盗贼的主要力量之一，同时肩负着刑事侦查 之重任，其水平较以前诸朝代，大为提高，证据意识增强，特别是法医检验，对后 世影响很大。为了加强对县尉的控制与管理，宋王朝制定了严格的纪律，并实行责 任追究制。 I 摘 要 第五章，在镇压盗贼的过程中，宋王朝对县尉制定了较为细致的奖赏制度，特 别是“捕盗改官”政策，一直贯穿于两宋始终，并在实践中不断得到完善。该奖赏 政策在当时具有一定的积极作用，但也产生了不少负面影响。宋代社会治安一直较 为混乱，盗贼屡禁不止，一些县尉因公伤亡，宋政府对此皆给予重赏。 第六章，王安石变法对县尉的影响较为深刻，主要表现在对县尉的选拔制度进 行了改革，对其职权范围进行了调整，更为重要的是增加了县尉的俸禄。本章同时 论述了两宋时期的武臣县尉问题，将文尉与武尉进行了比较，各有长短。 第七章，作为地主阶级的统治工具之一，宋代县尉掌管着县级社会治安，职务 犯罪现象较为严重，主要包括贪赃枉法、徇情枉法、非法刑讯逼供、非法抓捕以及 滥用职权、欺压平民百姓