[管理学]行政学导论 齐明山 11 第十一章 行政监督.ppt

行政学导论 齐明山 主编 第十一章 行政监督 行政监督概述 行政机关的内部监督 行政机关的外部监督 第一节 行政监督概述 第一节 行政监督概述 第一节 行政监督概述 第一节 行政监督概述 第一节 行政监督概述 第一节 行政监督概述 第二节 行政机关的内部监督 1. 一般行政监督的含义 第二节 行政机关的内部监督 2. 一般行政监督的主要方式 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第二节 行政机关的内部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 第三节 行政机关的外部监督 关键术语 复习思考题 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （1）参政党的监督 在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。我国民主党派监督的内容如下：参与国家宪法、法律、政策和计划的制定、修改和协商;参与国家其他大事的决策和协商；参加国家各级机关和各个部门的领导工作；监督中国共产党和国家机关的领导工作和管理工作；监督他们廉洁奉公，消除以权谋私的消极腐败现象等等。 2. 参政党与在野党的监督 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （2）在野党的监督 在西方资本主义国家，在选举中没有获得执政地位的党叫在野党，也叫反对党。监督主要有如下几种方式： 选举监督：选举制度是资本主义民主政治的核心，通过选举制度实现政党对政党和在野党对政府的监督。这是在野党进行监督的重要手段。 议会监督 新闻舆论监督 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 法制监督指立法机关和司法机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。在我国，法制监督按主体分为权力机关的监督、司法机关的监督。有关法律法规具体规定了对行政的监督权限、范围、程序等，从而形成了我国行政法上一项重要的监督制度，即法制监督制度。 1. 法制监督的概念 二、法制监督 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （1）法制监督是权力分配的均衡。 （2）监督的对象是行使行政权力的主体，包括行政机关、法定授权组织、委托组织和公务员。 （3）监督方式和手段具有多样性。 （4）以权力制约权力。 2. 法制监督的特点 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （1）权力机关的监督的含义 权力机关的监督，即各级人大及县级以上人大常委会对行政机关及其工作人员的监督。各级国家权力机关，特别是全国人大及其常务委员会，是行政法制监督的最重要的主体。国家权力机关对行政的监督主要是对行政机关抽象行政行为的监督。此外，国家权力机关对行政的监督还包括对各级人民政府组成人员的监督。 3. 权力机关的监督 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （2）权力机关监督的内容 权力机关在对行政实施监督的国家监督体系中居于核心地位，其内容包括：政治监督、法律监督和工作监督。国家权力机关监督的具体方式主要有：听取和审查同级政府的工作报告；审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划及执行情况的报告；审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；撤销本级行政机关发布的不适当的法规、规章、命令和决议等等。 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 司法监督指人民检察院和人民法院对行政机关进行的监督。人民检察院通过履行国家法律监督机关的职责实施对行政的监督；人民法院通过依法审判各种诉讼案件实施对行政的监督。 4. 司法机关的监督 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 社会监督是指凭借国家宪法和法律赋予的权利，社会团体、新闻机构及公民个人对行政机关的监督。社会监督的有效性有两个前提：一是公共行政的透明度，即政务公开；二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。权力体系监督的强有力是保障社会监督得以广泛实现的前提。 1.