[精品]《中公法制史》教案(两半法制).ppt

第五章 半殖民地半封建时代法制; (二) 预备立宪的主要活动 　 五大臣考察西欧政体，认为宣布立宪可以皇位永固、外患渐轻、内乱可弭。 1906年9月1日发布《宣示预备立宪谕》。原则为“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”。 预备立宪的主要内容： 1．改革中央与地方官制。 2、宣布九年的预备立宪期，颁布《钦定宪法大纲》。清政府于1908年8月27日颁布《九年预备立宪逐年推行筹备事宜谕》，宣布立宪的预备期为九年。同时，公布《钦定宪法大纲》，作为将来编纂宪法的准则。; 《钦定宪法大纲》共23条，分两部分：第一部分是“君上大权”，共14条；第二部分是“臣民的权利义务”，共9条。 3、成立谘议局与资政院。 1909年，各省谘议局先后成立。1910年9月，资政院正式成立。 4、地方自治。 地方自治是指地方人民，以民主选举的方式组织自治机关，在国家法令规定范围内，自行处理地方公共事务的制度。1909年1月28日，清廷公布《城镇乡地方自治章程》。同年2月6日颁布《府厅州县地方自治章程》。; 6、颁布《宪法重大信条十九条》。; （三）评价： 目的是抵制革命； 资产阶级改良派分化了部分革命力量； 立宪派的宣传启动了人民的民主觉悟； 促使中国走向近代化。 ; 二、清末修律 (一)原因 经济基础变化; 政治危机; 外交失败; 列强支持。 （二）指导思想 务期中外通行; （三）修律内容 1、修订刑律。 1910年颁行了《大清现行刑律》，它是对《大清律例》进行局部调整的过渡性法典。虽名为“刑律”，仍带有传统法律“诸法合体”的特色。 删除六部总目，留30门； 改例为法条； 删除过时法条，增设新罪名； 区分刑事民事； 满汉同一刑制； ; 改革刑制（废凌迟、枭首、戳尸，废连坐与刺；减少死刑条文；笞杖改罚，废充军）。 1911年《大清新刑律》公布，它是清末修订的最重要的一部法律，是中国近代第一部专门的刑法典。它以规定犯罪与刑罚为内容，采用了近代刑法的编订体例。正文分为总则和分则两编，总则17章，分则36章，共53章。正文之后还附有“暂行章程”5条。 ???总则、分则； 更定刑制（主刑包括死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役、罚金，从刑包括没收、褫夺公权）；; 减少死刑条文； 规定罪刑法定，废类推； 废十恶、八议、存留养亲、无夫奸、违教令等罪名； 14岁以下免刑罚； 留“暂行章程”五条。; 2、修订民律 1911年完成《大清民律草案》的起草工作，《大清民律草案》是参照德国、瑞士、日本等国民法，历经六年制成。该法典分五编，即：总则、债权、物权、亲属、继承，共计36章，1569条。其中，前三编委托日本法学家松冈义正、志田钾太郎协助主编，后两编由法律馆会同礼学馆起草。至清朝灭亡也未能公布。这部民法草案对后来制定的民法典，在形式上和内容上都有一定影响。 ; 3、商事立法 清末修律仿效法、德、日，采“民商分立”体制，所修订的商法分两个部分：一是实际颁行的单行法；二是未曾颁布的商律草案。 1903年初，商部草拟了《商人通例》及《公司律》，于1904年1月颁行。; 1906年春颁行《破产律》。 1908年，修订法律馆聘请日本法学博士志田钾太郎协助起草商律，1910年完成了《大清商律草案》，包括总则、商行为、公司法、票据法、海船法等，共1008条。但未颁行。; 4、制定诉讼法与法院组织法 1906年，沈家本主持起草了《刑事民事诉讼法》。该法律草案采用了刑事诉讼法与民事诉讼法合一的体例。清廷对该法能否通行持有异议，遂被搁置。 1911年初，沈家本等又完成了《刑事诉讼律草案》和《民事诉讼律草案》。这两部诉讼法草案均未审议颁行。清末虽然没有公布诉讼法典，但1907年12月奏准颁行的《各级审判厅试办章程》，具有临时诉讼法的性质。 1906年，清政府制定了《大理院审判编制法》，就大理院和京师审判组织加以规定。1910年2月，又公布了《法院编制法》，该法共16章164条，实际上均未能认真广泛地实施。 ; (四) 对清末修律的评价 清末修律开启了中国法律近代化的序幕。从指导思想上看，修律力图在保留传统法律文化的同时，吸取西方法律制度、法律理念和法律原则；就具体成果来说，清末修律迅速打破了封建法统，革除了旧律中残酷、野蛮的落后内容，使诸律分立，确立了一系列新的法律制度