合同能源管理项目融资难的自身原因一合同能源管理项目内涵没有正确.ppt

北京市百瑞律师事务所 破解合同能源管理项目融资难的 法律思考 主讲人：王大成 第一部分 合同能源管理项目融资难 原因分析 合同能源管理的融资环境 1.政策导向使项目规模限定节能量在10000吨标煤以下， 项目规模超过标准的，不属于政策支持的合同能源管理 项目； 2.节能改造类项目客观上限定了项目投资规模； 3.节能服务公司本身的规模小，资产轻，有的甚至是微型 企业； 4.大银行对投资几百万甚至千万规模的小项目没兴趣。 指望银行为合同能源管理项目创新金融产品不现实。 合同能源管理项目融资难的自身原因一 合同能源管理项目内涵没有正确、全面的被社会认知；在行业内、政府机关、金融投资机构的认识存在偏差，有些片面宣传对公众和行业发展产生误导。 本行业在实践方面的探讨很多，但是缺乏正确的理论总结和指导。 正确认识和普及合同能源管理知识是解决融资难的一个必要条件。 合同能源管理项目融资难的自身原因二 在法律方面，对项目形成的节能收益，没有被相关机构认为是一项成熟的、具有特定内容的权利形态。 行业内也没有明确的共识。 收益的不稳定性就是一种典型错误认识。 项目本身的权利形态不明晰，对投资人来说当然是风险不可控制的，投资是错误的，不投才是正确的。 合同能源管理项目融资难的自身原因三 合同文本和内容被政府机关以文件的形式固定下来，《合同能源管理技术通则》的本意应是推进和规范合同能源管理项目的发展。只一个合同文本要用于不同类别的项目，则不符合实际情况，甚至会事与愿违。 财政奖励资金支持的项目：锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目。应当分类起草示范合同文本。 合同能源管理项目的融资难问题的解决，必须在正确认识自我的基础上，找出适合自身特点的融资途径。 第二部分 依法、科学设计项目合同内容是突破融资难的基础 一、合同承载的功能 功能一：顺利实施项目（包括收回投资和实现利润） 功能二：落实政府的财政支持和税收优惠政策 这两项功能需要两个文本，第一项是基础，必须首 先实现，才可能实现第二项功能。 功能三：把EMC公司分享的节能收益权规范化，将之作为一种 能够流通的担保产品-应收账款，以解决目前的融资 难困境。 物权法第223条 债务人或者第三人有权处分的下列权利可以出质： （一）汇票、支票、本票； （二）债券、存款单； （三）仓单、提单； （四）可以转让的基金份额、股权； （五）可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等 知识产权中的财产权； （六）应收账款； （七）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。 物权法第228条 以应收账款出质的，当事人应当订立书面合同。质权自信贷征信机构办理出质登记时设立。 应收账款出质后，不得转让，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让应收账款所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。 中国人民银行 《应收账款质押登记办法》 第四条　本办法所称的应收账款是指权利人因提供一定的货物、服务或设施而获得的要求义务人付款的权利，包括现有的和未来的金钱债权及其产生的收益，但不包括因票据或其他有价证券而产生的付款请求权。 本办法所称的应收账款包括下列权利： （一）销售产生的债权，包括销售货物，供应 水、电、气、暖，知识产权的许可使用等； （二）出租产生的债权，包括出租动产或不动产； （三）提供服务产生的债权； （四）公路、桥梁、隧道、渡口等不动产收费权； （五）提供贷款或其他信用产生的债权。 合同能源管理项目中节能服务公司可以分享的节能效益款界定为应收账款，符合法律规定。 1.节能效益分享款含盖了销售产生的债权、提供服务产生 的债权、提供其他信用产生的债权。 2.合同能源管理的项目合同条款内容，可以将节能效益分 享款进行规范，使之符合应收账款的法律规定，可以作 为质押使用的金融工具。 二、合同功能得以实现，是破解融资难的出路之一。 在现有体制下金融创新很难，但是将合同能源管理项目产生的收益，设计符合现行金融法规的融资工具即可从法律的角度开创合同能源管理的融资渠道。 合同能源管理项目的各种难点长期得不到有效解决，与目前没有适合行业发展要求的合同示范文本不无关系。 三、一个法律结构合理，内容完备，符合合同能源管理 项目实际特点的合同文本，成为项目的核心点，成 为实现节