城乡统筹与社区建设1.ppt

统筹城乡劳动保障事业发展 与社区建设 市劳动保障局 刘大权 2008年4月 统筹城乡劳动保障事业发展 实现一个转变：把工作重心从以城镇劳动保障工作为主逐步转移到统筹城乡劳动保障事业协调发展上来 建设两个体系：建立健全城乡就业服务体系和社会保障体系 搭建三个平台：社区劳动保障工作平台、劳动保障信息平台和劳动者权益保障平台。 一、建立健全城乡就业服务体系 以科学发展观和构建和谐社会为指导，完善统筹城乡就业的组织管理、政策资金、就业服务、职业培训体系，推进“充分就业社区工程”和“充分转移就业村工程”，实现劳动力市场城乡一体化和城乡劳动者就业比较充分的目标。 （一）建立和完善统筹城乡就业的组织管理、政策资金、就业服务、职业培训“四大体系”，整体推进统筹城乡就业工作 1、建立统筹城乡就业的组织和管理体系 一是加强组织领导，形成统一的工作体系。 二是完善街道（乡镇）社会保障工作体系。 三是建立健全城乡就业失业管理制度。 2、建立覆盖城乡劳动者的就业政策体系和资金保障体系 一是研究制定促进城乡劳动者就业的扶持政策。 二是建立统筹城乡就业资金投入的长效机制。 3、加快完善就业服务体系 逐步打破目前劳动力市场和人才市场体制分割的局面，建立统一的人力资源市场体系，形成统一管理和服务的运行机制。 4、建立覆盖城乡的职业培训体系 一是整合培训资源，形成统一管理、统一组织、分类分项实施的培训体制。 二是逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。 三是建立以中长期为主，能从根本上提高农民工素质的职业培训制度。 （二）推进创建“充分就业社区”和“充分转移就业村”“两大工程”，确保消除“双零”家庭（三）建立和完善农民工社会保险和权益维护“两大制度”，提高农民工就业的稳定性 （四）建立“一圈两翼”劳务对口合作新机制，大力促进劳务经济发展 （五）实施“四个一批”，确保库区城镇调查失业率年均降低1个百分点以上 二、建立完善城乡社会保障体系 根据城乡居民不同的社会保障需求和经济承受能力，对城乡居民的社会保障作出制度性安排，建立健全广覆盖、多层次、便参保、易转移的社会保险制度和以社会保险为主体、以社会救助为基础、以商业保险为补充的社会保障体系，实现社会保障制度全覆盖。 （一）建立完善并大力实施农民工社会保险制度 1、农民工养老保险制度 2、农民工大病医疗保险制度。 3、完善工伤保险制度，扩大农民工工伤保险覆盖面。 4、完善农民工失业保险、生育保险政策。 建立农民工社会保险制度的重要意义 一是促进多层次社会保障体系的建立完善。 二是扩大社会保险覆盖面。 三是有效保障农民工的社会保险权益，搭建城乡社会保障的桥梁。 （二）建立完善城乡养老保险制度 1、建立征地农转非人员养老保险制度。 2、完善城镇职工基本养老保险制度，妥善解决城镇困难群体、制度外群体养老保险问题。 3、建立与经济社会发展水平相适应的农村社会养老保险制度，鼓励农村居民向城镇转移。 （三）深化医疗保险制度改革 1、建立城乡居民合作医疗保险制度。 2、完善城镇职工基本医疗保险体系。 三、搭建三个平台 社区劳动保障工作平台 劳动保障信息平台 劳动者权益保障平台 （一）建立完善社区劳动保障工作平台 2012年前，在全市所有镇、乡，以及工作任务重的社区和村建立社会保障工作机构。每个社区至少有1名职业指导人员，每个村至少有1名劳务经纪人。 （二）加快建设劳动保障信息平台 在2010年前要建成覆盖全市所有劳动保障工作机构、所有劳动保障事务的劳动保障信息系统，实现一点登录、资源共享和与外部有关部门的互联互通。 （三）建立健全劳动者权益保障平台 第一层面是劳资双方的自我协商机制。 第二层面是劳动保障监察的行政干预机制。 第三层面是劳动争议仲裁和人民法院的法律救济机制。 近期主要的劳动 保障立法项目 劳动合同法 就业促进法 劳动争议调解仲裁法 社会保险法 工资支付条例 女职工劳动保护条例 工伤保险条例（修订） 未来劳动关系 的五大变化 劳动合同书面化 劳动合同长期（稳定）化 劳动合同规范化 人力资源管理民主化、法制化 用工形式多样化 * * *