抗战成功后浙江省的“善后救济”——以行政院善后救济总署浙江分署为中心.pdf

摘 要 持续八年的抗日战争，使中华民族蒙受了巨大的损失和 深重的灾难。为了医治战争创伤，1945年1月，国民政府设 立了行政院善后救济总署，其主旨是在联合国善后救济总署 的援助下，在抗战胜利后，对广大收复区进行紧急救济和善 后复原。 基于收复区面积广大，抗战胜利后，为了有效推行善后 救济工作，提高工作效率，行政院善后救济总署在全国范围 内设立了15个分署，浙闽分署为其中之一，成立于1945年 底，初期辖浙闽两省，后福建由总署直辖，浙闽分署遂改为 浙江分署，负责浙江一省的善后救济工作。 作为行政院善后救济总署的地方执行机构，浙江分署在 遵循联合国善后救济总署和行政院善后救济总署的一系列议 案、政策和规定的基础上，结合浙江实际，在近两年的善后 救济过程中，开展了一系列的救济与善后业务。救济工作主 要包括急赈、特赈、工赈和难民遣返。浙江分署对老弱病残、 赤贫无依、短期内非受赈不能生活者给予粮食、衣服、房屋、 现金或安置工作等方面的救济，资助因战争流落异乡，无力 回籍之难民遣返乡里。善后业务包括卫生事业、农业、交通 运输业等。在卫生方面，浙江分署以医院善后为主，同时兼 顾医药救济和传染病预防工作；农业方面，浙江分署主要在 免费发放或贷放农业生产资料、兴修农田水利、农田复耕及 垦荒造林三方面进行努力，其中投入最多的是兴修农田水利， 最重要的水利工程是修复钱塘江海塘工程；交通方面的工作 主要包括修复铁路和公路两部分，其中最主要的是修复浙赣 铁路。 在战后各方面条件都极端艰难的情况下，从1945年底至 1947年10月近两年的时间内，浙江分署通过一系列善救活 动，使因战争引发的灾情有所控制，对浙江省战后经济的重 建和社会秩序的恢复产生了较为积极的作用。但是，由于战 后复杂的国际因素和国民党执政能力的局限，更为重要的是， 此次善后救济相对于日本侵略者长达八年的侵略战争带给浙 江人民的巨大损失和灾难而言，其所能起到的弥补和救助作 用相当有限，离医治战争创伤的根本目的相距甚远。 关键词：战后 行政院善后救济总署浙江省“善后救济” Abstract The War had Anti—Japaneselastingeightyears brought massivelossandserious toChina．Inordertocure calamity the woundofthe NationalGovernmentset Chinese war，the up NationalReliefandRehabilitation in 1 ofwhichwasto out relief January945，thegist carryurgent and withtheaftermathofthewarinthevastrecoveredarea cope withtheaidsoftheUnitedNationsReliefandRehabilitation the War． Administration(‘UNRRA”)after Anti—Japanese Becauseofthe scaleoftherecoveredorderto large area，in outthereliefandrehabilitationandtoenhance carry effectively work the efficiency,the‘‘CNRRA”setu