抗战时期江西灾黎垦殖运动研究.pdf

摘要 摘 要 抗战时期，由于日本的战争侵略，中国出现了规模庞大的难民潮，在国民政 府的大力倡导和社会舆论的积极推动下，难民垦殖运动兴起。战略地位十分重要、 垦殖条件较为优越的江西，在严重的难民问题面前，积极响应国民政府的号召， 开展难民垦殖运动。 1938 年以来，国民政府先后出台了《难民垦殖实施办法大纲》、《非常时期 难民移垦规则》及《非常时期难民移垦条例》三部法规，法规详细规定了垦殖管 理机构、垦殖方式、经费来源、土地来源及垦民来源等方面的内容。江西省政府 也相应制定了《垦殖计划大纲》、《江西省垦务处难民垦荒办法草案》、《江西省非 常时期垦殖事业推进办法》等法律文件来鼓励和推动抗战时期江西难民垦殖事 业。 在出台政策的同时，国民政府对行政机构也做了相应的调整，其中最显著的 变化是在新成立的农林部下设立垦务总局。垦务总局是全国垦荒事业的最高领导 机关。江西省政府也成立了垦务处，来管理和指导全省的垦荒事业。 江西的垦区主要设立在形势相对安全，自然条件较为优越、荒地比较集中的 以吉安、泰和为中心的中部和南部地区。抗战期间，江西先后设立的垦区达一百 处以上，垦区主要以集团经营、单独经营和合作经营等三种方式实行经营，垦区 的经营以农作物为主，同时根据市场需要、当地的条件及垦民的技术特长经营一 些副业。同时，我们也应看到，江西的难民垦殖也存在着资金、人才、贪腐、纠 纷及欺压垦民等方面的问题。 抗战时期江西的难民垦殖累计接收了6 万垦民，开垦荒地达34 万亩，取得 了良好的社会效果和经济效果。 关键词：抗战时期；难民；垦殖；江西 I ABSTRACT ABSTRACT During Anti-Japanese war, because of Japanese invasion, large-scale waves of refugees flooded China. With the advocates of the Kuomintang government and the push of public opinion, Refugee Cultivation Movement(RCM henceforth) arises. In a location of strategic importance and with excellent cultivation conditions, Jiangxi province responded to the Kuomintang government’s calling with starting large-scale RCMs. Since 1938, Kuomintang government had issued in sequence three laws, including “Principles of Refugee Cultivation”, “Rules of Refugee Cultivation in Special Time”, “Regulations of Refugee Cultivation in Special Time”, to organize cultivation administrations, cultivation methods, cultivation funds, land resources, and the origin of cultivators. Accordingly, Jiangxi province government established laws including “Main Points of Cultivation Program”, “Draft of Cultivation Program Composed by Cultivation Branch, Jiang xi Province”, “Jiang xi Province Cultivati