产业转型研究报告.doc

产业转型“塑造未来经济”是2012夏季达沃斯论坛的主题。这个主题显然是对中国政府提出的“转变经济增长方式”及产业转型升级的一种国际视野的发挥。这个主题实际上为中国各级各类经济决策者辟出了巨大的决策思考空间，可据以导出众多切中中国经济与产业发展要害的好问题。 ??? 浙江区域经济与产业转型发展视点来看，此次夏季达沃斯论坛主题直接引出的一个问题是，作为中国大陆民营经济最发达的省域，究竟应该塑造怎样的未来经济？具体到产业层面，就是产业转型何处去？靠什么实现转型？还有，在产业转型与重塑区域经济中，政府究竟该当何为？我以为寻找这些问题的答案，必须审时度势，必须基于对浙江经济与产业发展大势及其现实处境的准确把握。所有区域现实中，三个视点的现实最值得重视，最应优先纳入决策的约束条件之中去思考： ??? 其一是区域经济与产业以往多年发展的动因。略微考察一下浙江经济与产业在改革开放头30年发展的经历便会得出结论，浙江经济以往发展主要靠了体制改革，民营化与“藏富于民”是浙江制度改革的灵魂，是浙江经济与产业发展最重要的动力之源。 ??? 其二是浙江经济“后危机”以来的困局及其成因。这方面也很清楚，“后危机”以降浙江经济困局主要源自民企民资“双困局”；老板“跑路潮”是这种困局的集中爆发；困局生成的原因是体制改革滞后。改革滞后突出表现在金融和农地方面。计划经济“体制外”发展的“民有”、“民享”的制造与非主体服务业和“体制内”遗留的国有主宰的金融体制脱节，“老板进城”引出的“新古典版”城市化模式和“人民公社”时期遗留的“集体”所有的农地制度的冲突。 ????其三是已经露头的新兴产业与创新企业成长路径。这方面杭州阿里巴巴等企业发展及其所代表的行业发展之路最具典型启示意义。阿里自创立到脱颖而出，在很大程度上受益于早先发展民营小微企业的良好环境。浙江的电子商务产业从无到有到大，也在很大程度上受益于早期政府偏好较弱的产业政策。在此类企业成长中，不乏乔布斯苹果由小微企业发展为行业龙头的影子。 ??? 综合上述视野的现实，若要我对前述达沃斯主题“浙江化”的议题给出答案，尤其是就产业转型中政府何为给出答案的话，我要出的有三策：第一是加快体制改革，坚持民营化与富民导向的体制改革，重塑造并且升级优化浙江在国内一度享有的民资民企投资与创新佳地的地位。 ? ?第二是创造公平竞争的市场环境。这方面可以立即做的是全力抓小微企业发展，打破行业垄断，慎行“傍央企”，强化市场监管，让市场竞争选择“明天的”阿里巴巴。经济学大师马歇尔曾经把企业与产业成长比作树木与森林。树木越大生命力越差，小树苗最具生长与创新的潜力；政府面对产业犹如护林人，发展早期只须种树，当林地上种满树木之后，就要考虑砍树了。然而究竟是砍小树还是大树？聪明的护林人是砍大树，为小树成长辟出空间。愚蠢的护林人是砍小树，把宝押在大树上。却没有看到大树内里已经衰朽了，而真正的希望在小树。 ??? 第三是抛弃“政府万能”意识，慎用有偏向的产业政策与企业补贴政策，尤其是偏向大企业的政策。经济学家罗默的研究揭示，那些跌入“中低收入陷阱”的一度的高增长经济体，几乎无一例外地过度迷信政府干预，政府“像指挥军队”那样去规划产业，拨拉企业与投资。结果导致系统性失误，把经济引入灾难之中。政府出错的原因在于，发展的早期它知道怎么做，但当发展到中等收入水平，它往往迷失方向。其面对的问题已经变了，但行为却基于以往的经验和自信。 ???? 客观地来看，在沿海发达省份，浙江目前握有体制改革的诸多先机。其中最大的先机是由民企“跑路”引出的。“跑路潮”对于制度改革产生了“倒逼效应”，倒逼来不少改革权限。这以两个小区域的改革试点为代表，分别为温州金融改革试点和义乌国际经贸综合改革试点。若以这两个小区域的试点为契机，趟出一条浙江式金融与贸易改革路径，推动全省的改革，就可能在全国率先形成良好的市场竞争环境。由此不仅无须担心民资外逃与民企外迁，还可据以吸引境内外各类投资者与创业者来浙发展。 ???? 先行工业化国家产业升级的历史表明，恰恰是优良的市场竞争环境而非政府政策，可以促成产业升级与企业转型，提升产业与区域竞争力。这方面,美国与日本上世纪80年代的不同做法与后来结果的大相径庭最具启示意义。