优化企业发展环境分析报告.doc

优化企业发展环境:实业真难做、做实业真苦、实体经济真危险，由中小企业发展环境恶劣和实体经济贫血造成的产业“空心化”，正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。当前要高度重视如何夯牢实体经济的坚实基础，采取有效措施优化中小企业外部发展环境，防止实业“空心化”的潜在风险。 有专项调查发现，2011年中国企业家的生存环境处于及格线水平，其中小型企业的生存环境最为恶劣。当前我国中小企业恶劣的外部发展环境是一个多因素交织、多问题叠加的结果。 一是融资难和融资贵。当前企业融资困境比2008年金融危机时期更为严峻，融资难与融资乱、融资贵和融资险并存。大量中小企业难以从正规金融部门获得资金的情况下，铤而走险使用高利贷，可能导致“借高利贷是找死，不借高利贷是等死”的悲惨结局，使借贷双方均面临高风险。 二是用工荒和用工贵。大量中小企业出现“招工难”、“用工贵”、“留工难”，不仅招不到人，而且留不住人，人工成本大大攀升。“用工荒”在劳动密集型产业中更加明显，具有行业、地域集中性；大量中小企业严重缺工，员工流失率居高不下。 三是成本高和税费重。当前利率、汇率、税率、费率“四率”，薪金、租金、土地出让金“三金”，原材料进价和资源环境代价“两价”，九种因素叠加推动企业成本直线上升，实体企业面临“成本太高、利润太薄”的压力。税费过重迫使企业陷入“利润薄－逃税－财务造假－银行不信任－不贷款－资金短缺－逃税”的怪圈，使得企业难以健康生存和成长。 四是订单下降和市场萎缩。由于国内需求不振，国外欧美经济低迷、贸易保护，越南、印度等新兴国家企业低价抢单，我国企业面临市场困境。据《2011中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，4225户企业中，目前订货“低于正常”的占33.7％，订货相比2010年“减少”的占32.8％；同时企业销售困难，中型和小型企业库存“高于正常”分别占20.0％、19.1％。 五是投资渠道狭窄和投资难。过度垄断使实体企业发展空间受限。众多垄断性产业存在准入壁垒，民间资本只能在低端制造业的“红海”领域残酷竞争，或者游离实体经济，变成炒资产的“游资”和“热钱”。 实体经济发展，则国家兴盛；实体经济衰退，则国家没落。所以，为实体企业发展营造良好环境显得非常迫切。 首先，要构建多层次创业扶持体系，改善创业环境。国内调查显示，我国有75％的大学生渴望创业，但是行动者只有1.94％；发达国家大学生创业的比例是20％，而我国城市居民有10万元愿意创业的比例不到5％，农民工创业意愿不足10％，大学生毕业创业的比例甚至不到2％。为此，政府要深化改革，加强服务，进一步落实两个“36条”，对中小企业减税让利、少取多予，帮用工企业加薪和转型升级，降低企业“用工荒”压力，为创业提供良好环境。 第二，要深化垄断行业改革，解决民间资本“投资难”。处在产业链上游地位的垄断国企，不断将成本费用转移到下游民企身上，利用资金、政策优势，沿产业链垂直扩张，在竞争性领域挤压民企生存空间，而民企又很难进入垄断行业，使得民企生存环境趋于恶化。为此，要进行顶层设计和总体规划，进一步深化垄断行业改革，构建有利于多种所有制经济科学发展的体制机制，释放民间投资增长活力，大力拓宽民间投资渠道。引导国企调整产业布局，把一般性竞争行业的发展空间尽量留给民间投资主体。 第三，要灵活运用政府采购政策，扶持民营企业发展。要不断研究并适时出台长期刺激消费的政策，继续开展汽车、家电下乡等活动，提供更多的能够拉动消费和改善民生的公共产品。帮助企业拓展内需市场，构建营销网络，为外贸商品回归国内寻找新的市场空间。积极搭建企业“走出去”平台，帮助企业扩大对外销售市场。 第四，要营造公平竞争的市场环境。市场经济条件下，优惠和扶持只是外部条件，公平的竞争环境才是企业发展的根本需求。为此，要营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，特别是要让不同市场主体平等使用信贷资源。当前，要坚持楼市宏观调控，完善金融证券市场监管，限制投机暴利；要进一步深化各种资源和生产要素的价格改革，减少价格扭曲，形成公平竞争的市场价格机制；要减少路桥垄断，对垄断性行业和暴利性行业征收“暴利税”；同时强化中小企业在供应链中的权益保护。 第五，要完善企业的创新政策，营造好的创新环境。面对困境，民营企业现在只有三条路:向上走，转型升级；向外走，海外拓展；否则就会向下走，被淘汰倒闭。当前，要建立健全利益补偿机制，解决企业“不想创新”问题；要构建多层次的资本市场、完善间接融资体系，克服企业创新的融资瓶颈，解决企业“不能创新”问题；要创新知识产权制度，加大对自主知识产权的保护与激励，完善风险分担机制，解决企业“不敢创新”问题；要创新人才制度，通过教育、评价、选拔、管理和激励制度创新培养一大批“顶天立地”的技术领军人才和创新型企业家