机场建设项目前期工作要点（PPT）.ppt

* 二、不同阶段的工作 （一）选址阶段 2.审查办法 ★中国民用航空局机场司管理程序 《民用运输机场场址审查暂行办法》 编 号：AP-158-CA-2013-01 下发日期：2013年7月16日 基本内容：总则、申请、委托及评审、审批、附则 重点关注 * （二）立项阶段（预可行性研究阶段） ★《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》，国办军办印发。 审批程序要求：新建机场、军民合用机场、废弃机场，由省市自治区政府、国家部委、海空军及大军区，报国务院、中央军委批准；已合用的机场改扩建报国家计委、总参谋部审批。 ★民航局规划发展司管理文件 《民用运输机场建设工程（预）可行性研究报告编制办法》 编 号：MD-PL-2008-01 下发日期：2008年1月31日 ①报告编制 ②项目评估 ③立项审批 * 机场项目立项审批的前置条件： 1.新机场项目立项审批需要的前置性文件 ①咨询公司评估报告 ②民航局行业意见 ③省建设厅出具的建设项目符合规划的意见 ④资金来源渠道承诺函 ⑤在上述4个条件具备后，国家发改委起草国务院、中央军委关于项目批复的代拟稿，传真给总参作战部战备建设局，请总参作战部出具意见。 ⑥地方政府和军方签署协议复印件 * 2.新机场项目立项（合用军队机场、搬迁军民合用机场）需要的前置性文件 ?总参主办，国家发改委会签。 发改委会签需要的前置性文件： ? ①咨询公司评估报告 ②民航局行业意见 ③省建设厅出具的建设项目符合规划的意见 ④资金来源渠道承诺函 　 * 3.机场扩建工程立项审批需要的前置性文件 ①咨询公司评估报告 ②民航局行业意见 ③省建设厅出具的建设项目符合规划的意见 ④各方资本金承诺函(包括机场工程、空管工程、供油工程等) ⑤银行贷款承诺函 ⑥若新建跑道，要求有军方意见 　 * （三）可行性研究阶段 民航局规划发展司管理文件 ★《民用运输机场建设工程（预）可行性研究报告编制办法》 编 号：MD-PL-2008-01 下发日期：2008年1月31日 ①报告编制 ②项目评估 ③可研审批 审批程序要求：国家发改委主办（军民合用机场由总参会签） * 机场项目可研报告审批的前置条件： 1.新建机场项目可研报告审批需要的前置性文件 ①咨询公司评估报告（需对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见） ②民航局行业意见 ③国土资源部出具项目建设用地预审意见 ④环境保护部出具项目环境影响报告书的批复 ⑤省建设厅出具的建设项目选址意见书 ⑥国家发改委环资司出具的节能审查意见 ⑦资金承诺函，包括资金性质（财政资金等） ⑧省发改委关于项目招标意见，包括招标范围、招标方式、招标组织形式等内容 ⑨省发改委关于项目社会稳定风险评估报告的意见 * 2.扩建民用机场工程可研报告审批需要的前置性文件 ①咨询公司评估报告 ②民航局行业意见 ③国土资源部出具项目建设用地预审意见 ④环境保护部出具项目环境影响报告书的批复 ⑤省建设厅出具的建设项目选址意见书 ⑥国家发改委环资司出具的节能审查意见 ⑦资本金承诺函(机场工程、空管工程、供油工程等)，资金性质（财政资金、企业自有资金等）。 ⑧银行贷款承诺函 ⑨省发改委关于项目招标意见，包括招标范围、招标方式、招标组织形式等内容 ⑩省发改委关于项目社会稳定风险评估报告的意见 * （四）总体规划 民航总局机场司管理程序 ★《民用机场总体规划编制内容及深度要求》 编 号： AP-129-CA-01-R1 批准日期：2006年8月30日 ①总规编制 ②总规评审 ③总规审批：国家民航局或地区民航管理局（或与地方政府联合）批复。 重点关注： * 第五部分、需要重点做好几项重点工作 一、军方意见 二、用地审批 三、环境影响 四、节能评估 五、社会稳定风险评估 * 一、军方意见 1.选址意见 通常由军区空军出函，对推荐场址予以认可。如成空司令部2012年6月25日出具对《成都新机场选址报告》的意见，表明态度，提出条件和要求。 2.军地协议 对重大问题经协商取得共识，通常为省政府与军区空军签署。 《北京新机场和建设和空军南苑机场搬迁框架协议》2011年11月28日由民航局、空军、北京市三方共同签署，同日空军与北京市签署《南苑机场土地及设施处理框架协议》。 3.会签意见 国家发改委办文过程中，要征求总参作战部意见，总参需要空军报意见，空军需要军区空军报意见。地方和项目单位要提前同步做工作。 * 二、用地审批 1. ★《国务院关于促进节约集约用地的通知》国发（2008）3号，2008年1月3日 2. ★ 《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》国务院，国发（2008）33号 3. ★ 《民用航空运输机场工程项目建设用地指标》建设部、国土部、民航局，2011年9月21日，建标（2011）1