煤矿事故灾难应急救援制度.doc

事故灾难应急救援管理办法 为了认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《山西省特大安全事故应急救援预案》等法律、法规和政策，应对瑞昇煤业范围内可能发生的事故、事件或灾难。迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本办法。 1 应急救援系统 1.1 组织体系 1.1.1 应急指挥——指瑞昇煤业组建的应急救援总指挥部。 1.1.2 管理机构——指瑞昇煤业调度指挥中心和各职能科室及队组，为应急救援的常设机构。 1.1.3 功能部门——指与应急活动有关的各业务科室。 1.1.4 救援队伍——指晋中市矿山救护大队、定点医院等。 1.2 运作机制 1.2.1 统一指挥——在应急行动中，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系如何，都必须在应急救援总指挥部的统一组织协调下行动，令行禁止，统一号令，步调一致。 1.2.2 分级响应——发生事故、事件或灾情时，依据灾情严重情况，逐级启动应急预案，先启动瑞昇煤业的事故应急预案，然后再请求区级政府或上级机关增援，启动上一级的事故应急预案。 1.2.3 属地为主——事故、事件或灾情发生后，以事故单位所在地为主，先组织现场抢救，再请求上级增援。 1.2.4 公众动员——事故、事件或灾情发生后，要充分发动广大职工、家属积极参加事故抢险救灾。 1.3 法律依据 1.3.1 《安全生产法》、《矿山安全法》等法律。 1.3.2 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》等条例。 1.3.3 《煤矿安全规程》、《煤矿企业安全生产管理制度规定》等规章。 1.3.4 AQ/T 9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等标准。 1.3.5 《瑞昇煤业有限责任公司事故应急救援预案》。 1.4 保障体系 1.4.1 通讯保障——调度中心要保证通讯系统畅通，确保应急报警、指挥等活动的信息交流及时、准确。 1.4.2 物资装备——供科、设备库、办公室既要保证有足够的应急物资设备，又要保证快速、及时供应到位。 1.4.3 经费财务——科及各单位计划部门要做好应急救援专项费用计划，要建立专项应急科目，保证应急准备和应急响应行动中的各项开支。 2 应急救援的优先原则 2.1 受困人员和应急救援人员的安全优先。 2.2 防止事故扩大优先。 2.3 保护环境优先。 3 应急救援的分级 3.1应急救援的分级 针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援级别也不同，瑞昇煤业把应急响应救援的级别分为二级： 3.1.1 一级紧急事件 发生的紧急事故、事件或灾难，能被矿应急响应处理的事件。 3.1.3 二级紧急事件 发生的紧急事故、事件或灾难，启动瑞昇煤业应急响应救援仍不能处理，需要请求区政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事件。 3.2 应急警报级别 针对紧急事故、事件或灾情的发展态势不同，瑞昇煤业采用的应急警报级别也不同，瑞昇煤业应急警报的级别分为二级： 3.2.1 一级——预警 一级紧急事件情况下，预计发生的紧急事故、事件或灾情不大，只需要启动本矿应急救援预案，同时请求矿应急救援总指挥部要按照“预警”要求，密切关注事件发展态势，做好应急响应准备工作。 3.2.3 二级——全体应急 二级紧急事件情况下，预计发生的紧急事故、事件或灾情太大，需要立即按照“全体应急”要求，启动山西瑞昇煤业有限公司应急救援预案，进行全民动员抢险救灾，并立即向区政府或上级机关汇报请求增援，启动上一级事故应急救援预案。 4 应急救援的响应 发生事故、事件或灾情，事故现场人员要立即向矿调度指挥中心汇报，调度指挥中心接到汇报后要立即向矿值班领导及应急救援总指挥部汇报事故的基本情况。基本情况包括：⑴事故发生的单位、时间、地点；⑵事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围、直接经济损失的初步估计；⑶事故发生原因的初步判断；⑷事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。 应急救援总指挥根据“事故应急处理分级标准”，迅速作出警情判断，确定警报和响应级别，下达启动应急救援预案的命令，组织现场抢救，并按规定向上一级主管部门汇报。