江西民政长风潮与民初政局.pdf

硕士擘位论文 ⑧MASTER。STHESIS ＼ ．，， 中文摘要 民初是中国历史上又一次的分裂时期，辛亥革命更促进了这一局面的形成。但 是特殊的时代赋予了这次分裂以特殊的内容：一方面，在外来压力下任何人根本不 敢真正的去分裂国家，中央集权的形式始终存在着，即便面临了“政令不出国门 的局面；另一方面，在西方政治思想的冲击下，民主共和思想迅速得到了积极的尝 试，虽然在实际政治运作中只作为口号与互相攻击的工具。这一切使得民初的中国 政治成为了中国政治史上一个全新的存在。 虽然民初中国实际处于一种分裂的状态中，但无论是谁主政，加强中央集权进 而实现真正统一的政治努力始终未停止过。袁世凯政府刚建立不久，民国副总统黎 元洪便在武汉发出了“军民分治”的全国通电，倡议各省设立民政长分管都督的民 政权力，将民政集权于中央。虽然这一提议获得了大多数的赞同，但民政长任命权 归属于中央还是归属于地方的争论一直未停止过，而以此为基础的地方官制也始终 未能明确下来，这给加强中央集权的政治努力带来了巨大的障碍。在1913年1月， 袁世凯政府趁议会选举的时期颁布了未经国会表决的《划一现行各省地方行政官厅 组织令》，规定了民政长由中央简任并先后任命了山西、湖北、江苏、福建和江西 等省的民政长。对于袁世凯政府的这种专制举动，虽然参议院发表声明对之加以批 判，但全国大多数地方还是默认了这一既成事实。 被任命为江西民政长的汪瑞闽由于在就任Ii{『与袁世凯政府进行了联系从而遭 到江西都督李烈钧的坚决抵制，此一事件引发了江西与袁世凯政府之间直接对峙。 由于民政长官制本身在法律程序上不符合《临时约法》的规定，因而最终袁世凯政 府在与江西的对峙中只能很无趣的不了了之。双方的争执以及最终的解决都表明了 这样一个问题：在民初政局中起决定作用的并不是民主共和，它只能为政治争执提 供华丽的借口，最终仍要靠政治实力来决定一切。 关键词：“军民分治”； 民政长； 民主共和 硕士学位论走 ⑧MAS．I￡R’STlll!SlS Abstract ofthe ofChinahasonce the of Beginning the Republic againsplit history period， theRevolutionalso theformation promoted ofthis the erainordertO thecontentsofthe theone particular split special：Onhand，anyperson fromoutsidedidnot who，under dare toareal pressure go secession．thefo啪0f centralization of has iffacedwith existed，even a”nodecreeofthe poweralways theother ofWestern country,”thesituation；Onhand，the impact thought．the political Democraticof