江西行政督察专员制度调查.pdfVIP

7r 致谢’P‘D885 谨将此文献给我的导师廖信春教授。感谢先生精心指导我完成了论 文写作，以及三年来给予我学习和生活上的指导和关心。先生就像一盏 明灯，暖暖地为我照亮着前行的路…… 我还要感谢三年来载我上知识方舟的梁洪生教授、温锐教授、许海 泉教授、李景恩教授、黄世相教授、张英明教授等，他们的言传身教将 使我受益终生。 为我的求学之旅增添亮色的，还有徐腊梅、杨发祥、阎静、付丽宁 等可爱的学友们，在此一并致以诚挚的谢意! 摘要 1930年代初的江西，省县远隔，秉承督察均不易，县级政治腐败，地 方行政效率亟待提高；蒋介石提出的“三分军事七分政治”方针更要求改革 地方行政，以动员乡村力量进行全方位“剿共”。在此情势下，对南京中央 政府规定的省县二级制进行改革已势在必行，省县间的媒介组织一一行政督 察专员制度遂在江西应运而生。该制度的前身是蒋介石创设的党政委员分会 制，以后几经改组与调整，最终纳入全国统一的规范体系。自1931年后的 18年，江西各专员公署围绕不同的政治主题，大体上履行了督察指导地方 行政、维护地方治安的职责，维护了国民党的统治；由于专员公署对地方行 政的有力掌握，国民党政权的政治权力开始深入基层，较为有效地组织了地 方社会生活。 关键词：行政督考专员制度江西．行政管理社会管理 Abslract for of the of wasditficultthe h 1930’S，it government beginning provincial to andforsuchcounties remotecounties to and the iIlspectsupervise Jiangxi the in fromabovebesides receivedirectives corruptioncounty rampant of foranimmediateincreaselocal called governments，which mobilizethe foranall-round of Communists, efficiency．To peasants suppression the Parts andSevenParts Kai-Shek of‘ThreeMilitary Chiang adoptedpolicy reformonlocalad_r㈣on．Und