论梁启超的法治思惟.pdf

论梁启超的法治思想 摘 要 “法治”是近代中国资产阶级孜孜以求的一种治国方略。十九世纪中叶以后， 中西交往日益频繁，西方法治思想逐步传入中国。在中国近代的进步思想家中， 梁启超以热情地宣传和鼓吹西方的法治主义而名噪一时。他在批判继承中国传统 法律文化的基础上，吸收借鉴西方资产阶级法治思想，从法治的“依据”、“基础” 和法治的“根本”三方面界定了“法治”这一概念，并以“宪法为依据，国会为 基础，司法独立为根本”构筑成其理想中的“法治大厦”。 梁启超指出，要实行法治，首先必须制定一部完善的宪法以为法治前提，否 则法治将成为无源之水，无本之末。因此，他非常重视立宪，提出立法权应属于 大多数国民，让国民参与制宪。同时，宪法的制定还应依据一定的程序和原则， 实行“国权与民权调和，立法权与行政权调和，中央权与地方权调和”。有了宪法 并不等于就是法治，关键在于宪法的实施。针对袁世凯玩弄约法的丑恶行径，梁 启超尖锐地指出，宪法贵在实践，即便是再完美的宪法，若不付诸实践，也就相 当于一纸空文。梁启超认为，民权是立宪的基础，立宪又可以保障民权。唯有兴 民权，才能建成真正意义上的法治国家。他认为当时民智未开，主张办学校，兴 学会，提出地方自立，以开启民智、绅智和官智，培养适应法治要求的新国民。 司法改革是中国真正实现以法治国的关键。梁启超不仅是司法独立思想的积极倡 导者，而且是司法独立原则的积极实践者。担任司法总长期间是梁启超改革中国 司法、推进司法独立和法制现代化、实践法治主义的时期。他认为，司法独立是 立宪国的第一条件。因此，他不仅对内进行改良，改革封建司法体制，严格培养 法律人才，普及法制观念，争取司法独立于立法、行政之外，而且对外要求废除 帝国主义各国领事在我国领土内的裁判权，争取我国在国际上的司法独立。总而 言之，司法独立是梁启超进行司法改革所关注的重点和焦点。 关键词： 梁启超；法治；德主刑辅；立宪；民权；司法独立 I 论梁启超的法治思想 ABSTRACT “Ruling by law” is one of the strategies of managing state affairs which bourgeoisie assiduously sought for in modern China. After the mid-nineteeth century, the communication between China and the West gradually increased ,during which the thought of ruling by law came into China. Among the modern progressive ideologists, Liang Qi-chao made a noise in the world for his enthusiasm about propagandizing and advocating the western idea of ruling by law. He absorbed the idea of “ruling by law” from western bourgeoisie and used it for reference on the basis of critically inheriting the traditional law culture in China and defined “ruling by law” from the aspects of “gist” ,“basis” and the “root”.