论热战期间的北约扩大.pdf

内容摘要 本报告尝试对冷战期问北约的四次扩大(北约正式建立之前的一次“贬扩 约扩大至西班牙)进行分析，探讨北约吸纳新成员国的主要理由与新国家加入北约 的主要理由，认识北约在欧洲安全建构中的重要含义。／本报告章节安排如下：第一 章讲述在北约酝酿形成阶段，美、加与布约五国围绕邀请哪些国家加入北大西洋防 务集团而展开的讨论，在12个北约创始国中，只有7个国家参与了北大西洋条约 文本的制订。其它5个国家只是在7个国家就条约形式和将邀请哪些国家加入做出 决定之后才‘加入的。尽管这一过程中的北约扩大与随后那些正式的扩大在形式上有 些不同，但其实质却是相通的。在此，笔者将在北约正式签订之前要求他国参与创 建北约的行为称作“亚扩大”。本报告主要以意大利与葡萄牙为个案而展开论述。 北约的酝酿与邀请新国家加入表明：北约具有重构欧洲安全秩序的含义；也表明： 新国家是否能够加入北约深受各国内政演变的影响；意大利加入北约表明了北约成 员国资格的多元性。也就是说，北约成员国资格没有一个明确固定的地理标准。 第二章考察希腊、土耳其1952年加入北约的历史经过。指明两国加入北约的 特定历史环境，说明北约吸纳成员国与成员国希望加入北约之间所存在着的差异。 朝鲜战争的爆发使西方，尤其是美国更加关注欧洲边缘地区的安全。北约采纳了前 沿防御战略，希腊、土耳其对欧洲安全的重要性变得更加明显。而希腊、土耳其加 入北约则与两国融入西方的长远目标联系在一起，其中土耳其表现的更为明显。土 耳其建国后确立了实现迈向西方的现代化的政策目标。在土耳其看来。北约是西方 政治与军事的～个重要体现物。基于共同意识形态基础之上的政治上的同质性因素 是北约内部许多国家反对吸收两国加入的主要理由。然而，面对冷战局势的日益紧 张，战略因素在北约最终决定吸纳两I雪／Jn,h．ee发挥了更加重要的作用。 第三章考察联邦德国与北约扩大。德国问题是整个20世纪始终困扰欧洲安全 的一个带有长期性特点的问题。北约吸纳西德加入具有更深刻的、多层面的含义。 在美国推动下，北约吸纳西德加入的宜接原因是希望获得足够数量的常备部队和充 分的缓冲地带．以更加有效地遏制苏联。更深层的原因在于北约提供了一个彻底解 决长时间困扰欧洲安全的德国问题的安全槊构。这一安全架构既可以容纳西德，解 除其他国家对西德所具有的历史性担忧，也可以促使西德对其内政进行深刻的改 革，稳步地沿着西方化道路前进。围绕着重新武装西德与如何解决德国问题，北约 成员国之间展开过激烈的争论。欧洲防务共同体规划的失败与北约最终吸纳西德加 入表明在当时解决德国问题的可行渠道是北约。阿登纳领导下的西德主动要求加入 北约目的是推动西德融入西方，赢回西德平等的主权地位．西德的加入使北约拥有 了超出与苏联冷战对抗的功能。 第四章考察西班牙与北约扩大。在冷战中，尽管西班牙占据着十分重要的战略 位置，然而，北约却长时期内拒绝其加入。其主要原因在于统治西班牙的佛朗哥政 权的性质一一长期以来，佛朗哥政权被认为是欧洲法西斯势力的残余。尽管美国早 在酝酿建立北约之时就试图推动北约吸纳西班牙，但是，面对欧洲国家的强烈反 对。美国只得放弃这种努力。通过与西班牙签订的马德里协议，美国得以利用西班 牙所具有的极其有利的军事价值。佛朗哥死后，北约内部反对吸纳硒班牙的观点基 本消失，西班牙在经历了国内政局的艰难转型后。将加入北约当作其重要的外交政 策目标。西班牙最终于1982年加入北约。西班牙加入北约表明：国家政权特色此 时已经成为衡量新成员国能否加入北约的重要标准，同时，也表明：北约与欧洲经 济共同体在保证欧洲安全和构建欧洲新秩序中所发挥着的互补性作用。卜／ 结论强结全文，认为‘’北约是在冷战中诞生的，但是北约的不断扩大使其具有 了超蕉猃盐过选的功能：建立和扩大北约的目的并不单单是遏制苏联，重建欧洲均 势体系、重整欧洲安全秩序、解决德国问题、影响申请加入北约的国家的军政关 系、培育和发展西方式民主国家同样是北约所具有的不容忽视的重要功能。随着时 间的推移，衡量一个国家能否加入北约的诸种标准中，政治标准的重要性日益凸 显。对希望加入北约的国家而言，北约是促使其加入西左睦营或者融入西方的主要 国际制度，加入北约可以使它们更好地融入欧共体。北约与欧洲经济共同体在转变 欧洲政治、经济秩序中的功能是相互补充的。 Abstract to the ofNAT