试析美国1828年关税法案产生的缘由及其影响.pdf

摘要 美国1828年的关税法案是美国早期的一系列关税保护立法的高潮，因此在当 时饱受争议。美国当时的经济发展情况为国会制定1828年关税法案提供了动机。 制造业有了一定程度的发展，其中纺织业的发展相当迅速，因此制造业主迫切希 望国会制定新的关税法案来应对欧洲商品的竞争。制造业的发展也提高了其对原 材料的需求，因此农民也希望联邦制定保护性关税，保证他们能够占有国内正在 扩大的农业原材料市场。 在制造业的大力推动下，众议院制造业委员会制定出了1828年关税法案的初 稿。初稿出现伊始，众议院内就爆发了激烈的争论。当时美国各个州对法案初稿 的态度大致如下：新英格兰地区的一些州反对法案的通过，而另外一些州则支持 法案的通过，西北部各州大多支持法案的通过，南方各州几乎一致反对法案的通 过。如果单独考虑地区性利益对众议院各州议员的的影响，法案几乎是不可能被 通过。在以人口决定席位的众议院中，南方各州占据了大量的席位，而他们几乎 是一致反对法案通过的，可以与之匹敌的新英格兰地区各州的态度又不统一，西 北部的农业州虽然大多支持法案的通过，但是由于人口相对较少，在众议院中的 席位相对于南方州和新英格兰地区而言，是比较有限的，因此其影响力也相对有 限。但是法案在众议院中却侥幸通过了，而这主要应当归因于政党政治的影响。 得制造业的支持，希望通过一部新的保护性关税法案，而杰克逊派则集合了南方 州和西部农业州的支持，反对法案的通过。事实上，法案的初稿就是杰克逊针对 亚当斯派的一个政治伎俩。制定法案初稿的制造业委员会中杰克逊派占到多数， 法案中的许多条款可以说是杰克逊派对亚当斯派的蓄意为难，因为无论法案通过 与否，亚当斯派都会受到严重的打击。法案通过将会使亚当斯在总统选举中失去 南方州和西部农业州的支持，而法案无法通过，亚当斯将会失去他的根据地新英 格兰地区的制造业工厂主们的支持。最终，法案在亚当斯派的妥协下侥幸通过， 成为了1828年关税法案。 正是由于政党政治对法案的影响，使得法案的实质内容在经济学角度上来看 T 存在诸多不合理，也就导致了法案的经济效用相当有限，相反，法案对美国政治 格局的影响却不容忽视。不仅仅是当年的总统大选，之后美国的许多政治事件都 和该法案有着或多或少的联系，其中最为直接的就是1832到1833年的“无效危机” (NullificationCrisis)。 关键词：关税法案，美国政党政治，关税保护 II Abstract TheU．S．tariffactof1828wastheclimaxoftheseriesofthe tariff protective the thereforeitwas controversialin certain legislation，and considerably period．The ofthe amotivationforthe to developmentU．S．economyprovided Congress a act 1 was newtariffof some legislate 828．Manufacturingindustryprosperous，to thetextile manufacturers extent,and industrydevelopedrapidlyespecially．Thus were to the