赫德关税思惟研究.pdf

摘 要 赫德担任清季中国海关总税务司近半个世纪，是对近代中国影响最大的外国人之 一。他以海关事务为中心，参与中国的内政外交，对近代中国社会的发展产生了较大的 影响。在赫德管理中国海关期间，中国的关税收入增长了近七倍，为清廷维持内外交困 的局面提供了“续命之羹”。 赫德引进西方的近代技术和管理经验治理海关，实现了海 关的廉洁高效，为中国海关的近代化提供了较大的支持力。迄今为止，尽管学术界对此 做过不少论述，但是对赫德关税思想还未有专论述及。赫德关税思想既是对亚当·斯密 “国税四原则”的继承发展，也是将西方古典经济学践行于中国的理论指导。本文拟以 “国税四原则”为基点，考察赫德的建议和实践，从外向内探视赫德的关税思想，希望 能为现代中国海关和行政机关的管理提供有益的借鉴。 本文除绪论和结语外，共分为五部分。 绪论部分主要阐述了选题的缘由、范围、研究现状和意义。 第一部分，介绍赫德的出生地，以及家庭、学校、社会等环境对青年赫德的影响。 第二部分，考察赫德查缉走私、划一中外税则、议定中外商约等方面的活动，揭示 赫德的关税 “公平原则”。 第三部分，探讨晚清海关的税种、税则的确立过程，揭示赫德的关税 “确定原则”。 第四部分，考察晚清海关提高效率、因地制宜等措施，揭示赫德的关税“便利原则”。 第五部分，分析晚清海关的高薪养廉、会计、稽查等制度，揭示赫德的关税 “节 省原则”。 余论部分总结了晚清海关取得的成就和存在的问题，指出在赫德关税思想指导下的 晚清海关，仅仅实现了条约制度下的关税公平。中国海关的现代化，只有在独立自主情 况下，由中国人民自己来完成。 关键词：赫德 关税思想 公平 确定 便利 节省 III Abstract Robert Hart who is one of the most influential foreigners in modern China has managed Chinese customs for nearly half a century. He focused on customs, participated in China’s domestic and diplomatic affairs, which had a certain impact on the development of modern Chinese society. In the period that Hart served in the Chinese maritime customs, China’s tariff revenue increased by nearly seven-fold, which provided the Qing court with a “life of the soup” in the external and internal crisis. Hart introduced modern western technology and management experience in the management of customs, achieved a clean and efficient customs that had laid a solid foundation for the modernization in the China’s customs. So far, despite the academic community have done a lot of discussion, there has not been specifically discussed in Hart’s customs and ideas. Hart’s tariffs is not only an inheritance