中国第一代妇NGO的反思.doc

中国第一代妇女NGO的反思????????????? ——中国妇女NGO能力建设研讨会（2004年）记要 　　2004年11月7日至10日。中国最早成立的6家妇女NGO聚集在京郊稻香湖，对妇女NGO走过的历程和机构的未来，进行了一次推心置腹、不设防的交流和反思。这次活动得到了德国米索尔基金会的资助，这样的交流活动今后两年还会再进行两次。 　　这6家妇女NGO是：陕西妇女理论婚姻家庭研究会、北京红枫妇女心理咨询服务中心、北京农家女文化发展中心、北京大学法学院妇女法律研究与服务中心、河南社区教育研究中心、云南西双版纳妇女儿童法律健康咨询中心。6家机构的创始人和其机构的工作人员共18人，出席了这次名为“中国妇女NGO能力建设研讨会”的会议。中华女子学院杨静老师作为米索尔基金会顾问出席了会议。 　　会上，大家都敞开心扉，进行了尽情的交流。其间有欢乐与欣慰，也有委屈与眼泪，但更多的是理性的、深刻的反思。觉得所讨论的一些问题，对第一代妇女NGO的成长来说具有里程碑的意义。因此，特意将这次会议讨论的问题作了一次梳理，记要如下： 　　一、 第一代妇女NGO已经发展到一个历史新阶段 　　这6个妇女NGO组织具有一个共同的特点，都是由一位知识女性带头发起，集合一批志同道合者创办的。这些人凭着历史的使命感和责任感带头创办了妇女NGO组织，为社会各界服务，历经了许多的艰难困苦，有的已经过16、17年的拼搏，才在社会上站稳脚跟，开创出一片天地，得到了国际上和国内各界的高度肯定。 　　但是，随着社会的发展，新的妇女NGO以及各类NGO组织的大量涌现；社会上以及投资方、基金会也对NGO组织提出了更高的要求，第一代妇女NGO面临到新的挑战。这就是改善、提高机构的管理水平，要求有规范化、民主化的机构管理，要有透明度和公信力，要有制度和组织的保证。事实上，任何一个民间组织都要经历一个从初创期、成长期到衰退期的阶段。第一代妇女NGO都经历过初创期走到了成长期，创造了辉煌。今天，她们能否继续带领她们创办的组织再走上新的阶段，或者是走向衰退，这是摆在她们面前的严峻的问题。这些妇女NGO的领导人对自己提出这样的问题：我们能够创立中国第一批妇女NGO，那么，我们能否像当年一样,继续走在时代的前列，把这个组织建设成世界一流的NGO ，推进公民社会的发展与成熟？她们感到，NGO 已经从依靠精英人物个人行为的开拓，个人信念和魅力，发展到一个新阶段，一个新的生命周期。这就是从人治的层次发展到法治即制度治理的层次。第一代妇女NGO如果不能改制，跟上前进的步伐，组织就会老化衰退。她们还认识到，民间组织还将进入第三个管理层次即文化治理的层次，一个组织应有自己的团队精神，自己的理念，自己的文化。这个阶段虽未到来，但是，也应该进入我们的视野。 　　因此，大家认为，第一代妇女NGO自身的建设，已经提到了议事日程。有的人说，这是妇女NGO发展的第二个浪潮；也有人说，这是妇女NGO的重生期。今后我们不能仅要靠自律进行工作，还要加紧组织建设，推进第一代妇女NGO组织的发展。 　　二、 成立理事会的问题 　　NGO组织建设的一个重要标志是成立理事会，由理事会作为权利机构规划NGO的战略方针，监督NGO组织的运行。在福特基金会委托温洛克进行国际标准的理事会的培训之前，有的妇女NGO在一些基金会的支持和帮助下，已经有了自己的理事会，但多数是不成功的，有的是花瓶式的理事会，只是一个摆设，有的还起相反的作用，有不如无。于是有人说，我现在已经被主管的“婆婆”管得束手束脚了，如果再成立理事会，理事长由主管的行政官员来当，我们就更没法工作了。有的“劫后重生”的NGO觉得，建立理事会的时机还不成熟。 　　但是经过反复的讨论，大家达到了共识，这就是妇女NGO需要建立理事会，要学习国际NGO先进的经验，做到管理工作的科学化、民主化、制度化。这是NGO的发展方向，也是不可逆转的潮流，必须跟上。陕西妇女理论与婚姻研究会在会上重点介绍她们成功的经验，更坚定了大家的信心。但是大家认为必须注意以下几点： 　　1、 理事会不是摆设，不是花瓶，它应是功能性的，是NGO发展的保证。我们不能为搞而搞，为让人家相信而搞。在条件还不成熟的时候，不要勉强去搞，这样做，不但无用，反而有害，我们应该抱着积极的态度，创造成立理事会的条件。 　　2、 对于那些“夹生饭”的理事会，大家认为不能操之过急，不能马上对它“动手术”。这样做，可能会激化矛盾，造成更大的损害，暂时的“冷处理”可能是一种明智的策略，待事情有转机后再进行。 　　3、 一定要根据本组织实际情况，要做到软着陆，权利的平稳过渡。过渡期的长短要根据每个组织情况决定。如果目前没有条件，可以放一放。 红枫妇女中心认为自己有条件在近期