陈宏谋胥吏经管思想研究.pdf

目 录 中 文 摘 要2 英文摘要4 引 言7 一、清代行政管理之特点——“与胥吏共天下”9 （一）清代的胥吏 9 （二）清代统治者对胥吏问题的态度 13 二、陈宏谋胥吏管理思想的主要内容15 （一）教化——防范、管理胥吏的最高理想 15 （二）正人先正己——以身作则肃胥吏 20 （三）勤政务实——防范胥吏之害的三项主要政务 26 三、陈宏谋胥吏管理思想之评价35 （一）陈宏谋的政治思想和勤政务实的优良官风 35 （二）对陈宏谋胥吏管理思想的评价 36 四、陈宏谋胥吏管理思想对当代的借鉴意义41 结 语44 注释45 1 陈 宏 谋 胥 吏 管 理 思 想 研 究 研究方向：思想文化 导师：钱宗范教授 研究生：侯俊云 中 文 摘 要 明清时期——中国封建社会的晚期，由于封建专制制度的僵化，官僚制度本身的弊端愈 来愈严重，胥吏专权即是其中之一。而且，这一时期，官与吏的界限越来越明显，吏的含义 愈来愈窄，主要指的是国家机构中具体办理各种政务的行政工作人员，而非以前所讲的官。 吏的地位、评价愈来愈低，官与吏近乎两途，但他们的重要性不减反增，势必激起他们的逆 反心理，即使受职，也会因为升迁无望或永无升迁而以职谋私，败坏吏治。胥吏蠹政，历来 为统治者所关注；明清时期，为害的程度愈为加深，已成为一个足以威胁统治秩序的严重问 题，时人对其关注程度超过以往。思想家们发表言论，政治家们提出具体防范措施，各种防 治胥吏思想活跃，告诫为官为吏的官箴书亦空前增多。陈宏谋胥吏管理思想研究这个命题的 提出，正是根据时代的变化，官僚制度出现新特点而提出来的。 陈宏谋（1696—1771）是清朝前中期一位以实干著名的汉人大臣。他深得最高统治者的 重用，为官四十八年，有三十五年担任地方封疆大吏，在当时朝政和社会上有一定影响。治 政之余，他还编撰了一系列官箴书，其内容之齐备，成为后世封建道德、妇女规范、社会准 则、为官处世、士人修养学习等方面的规范。这其中影响最大有要算《五种遗规》中的《从 政遗规》和《在官法戒录》，是学子们景仰学习为官之道的必读之书。而他把明清时期社会精 英们言论和举措中的积极可行因素综合起来，结合当时实际去专门思考和解决胥吏弊政问题， 这不能不说他是一个具有敏锐眼光的优秀政治家！（田文镜对胥吏管理也有论述，但他是放在 为初任州县官职的地方官所作的《钦颁州县事宜》中，不如陈宏谋专门为胥吏所作的《在官 法戒录》） 陈宏谋为官成功，使后人对其吏治思想非常重视。1946 年和 1996 年在两个不同政府执 政期间召开的陈宏谋诞辰 250 、300 周年纪念会议，及这两次会议后出版的陈宏谋研究论文集， 和 1980 年以来的论述文章中有一些这方面的论文。不过这些文章共同的特点都是把论述的重 点放在他的为官之道、治理下级官员上，对胥吏这个统治机构中并不显赫却不可缺少的人物 重视很少，甚至不加区别的归入下级官员来论述。这是不科学的。至今，把陈宏谋胥吏管理 2 独立出他的吏治思想进行研究的论文与专著尚未出现。 本论文在广泛阅读有关胥吏论述、中国古代行政管理、清代职官制度、政治制度和现代 行政管理等书籍的基础上，仔细阅读了陈宏谋编撰的《从政遗规》、《在官法戒录》、《培远堂 文集》、《培远堂手札节要》、《培远堂文檄》和《清史稿》、《清史列传》、《皇朝经世文编》、《国 朝名臣言行录》、《清儒学案》中的有关事迹、檄文和评论，以历史学观点为主要研究方法， 并引入了政治学、行政管理学观点，分析史料，对陈宏谋如何管理胥吏进行思考和探讨。 论文正文内容分为四个部分。 第一部分结合史实介绍清代胥吏的构成、职能和地位，分析清代胥吏增多的原因及危害 性，并通过相关史料概括清代官员对胥吏的态度。 第二部分是陈宏谋胥吏管理思想的主要内容。有三个子目。教化——防范、管理胥