雍正朝河政研讨.pdf

摘 要 雍正朝河政因未得到学界重视而成为历史研究中的一个薄弱环 节，然而雍正朝在康乾时期承前启后，雍正帝整饬河政不但为乾隆治 河乃至乾隆盛世打下基础，而且确立了百余年之久的河工制度；同时， 只有弄清雍正朝河政，才能更好地理解雍正一朝的政治和社会经济， 理解清代作为“国之大政”的河政。因此，雍正朝河政值得深入研究。 本文侧重对河道部门组织管理及河政运转的研究(河工技术不在 本文研究范围)，注重史料的收集、梳理和分析，力求尽可能具体地 勾勒出雍正朝河政的全貌。文章共分四部分： 第一部分介绍清代“治河保漕”战略，并概括指出雍正帝的治河 主张。“治河保漕”既是历史背景又是王朝的战略目标，这决定了雍 正帝的治河主张仍然是“柬水攻沙”； 第二部分，根据雍正帝治河主张及其本人的政治思想、为政作风， 依据管理学的一般原理，从人员、物料、经费、制度四个方面分别详 细论述。人员方面，雍正帝大力整饬河员、协调印官河官、清厘夫役 弊窦；物料方面，倡导种植柳苇，并且核定料价，确定工料的政府指 导价细则，加强对物料的稽核；经费方面，主要论述河工经费如何筹 集，每年河工用度的大概数额，以及对河工经费的审计：制度方面， 雍正朝确立了东河南河两河分治制度，并将修防条例规范化，对考成 保固进行探索等。这是全文的主体部分； 第三部分，指出雍正朝河政的主要特征，即皇帝治河、“治河保 漕”、整饬官僚机构的同时又在扩大官僚机构，对雍正朝河政的利弊 得失进行评价，既肯定其历史成就，又指出雍正帝依靠人治、不重视 科学技术、不重视培养水利人才等历史局限。但应坚持历史的观点， 不应站在今天的时代去苛求和责难古人。 第四部分，结语，指出雍正帝的历史地位及其河政对当今治理黄 河的借鉴意义。 ． 关键词：雍正帝，河政，评论 I ABSTRACT ontheadministrationfiver Theresearch of the conservancyduring in of isaweaklink thefieldof reignEmperorYongzheng history theauthor must believesthatit be moreneeded studying．But paid attentiontobecauseofthe two rectification followingreasons：First，the consolidatedabasisnot fortheriver byEmperorYongzheng only the of but for duringreign also a conservancy EmperorQianlong the ofriver worksset flourishingage，andsystems conservancy